承德市城镇面貌三年大变样活动实施方案

    为深入贯彻省委、省政府“关于在全省开展城镇面貌三年大变样活动”的重要指示精神，根据我市“六项行动计划”的总体部署，制定本实施方案。
一、指导思想
    以党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“京北通港枢纽、特色产业强市、历史文化名城、山水园林城市”的城市定位，按照建设冀东北区域性大城市的目标，深入贯彻“南扩、西进、北延、中疏”的城市发展战略，加快基础设施建设、加快旧城改造、加快新区建设、加快城乡统筹发展，强力推进城镇面貌三年大变样活动，实现“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的目标。
二、基本原则
    1、坚持科学发展、和谐发展、跨越发展的原则。强化城市要素整合，科学划分功能分区，合理布局，建设完善的城市体系，为实现城乡一体化、实现城市经济的快速增长、实现全面协调可持续发展奠定基础。
    2、坚持以人为本、为民服务的原则。始终把提高人民生活质量作为发展的根本出发点和落脚点，把满足人民需要、体现人民利益作为衡量发展质量的根本标准，努力改善城乡居民生产、生活条件。
    3、坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则。增强规划的科学性、系统性、前瞻性和权威性；大胆创意和创新，创造精品工程，展示城市特色；创新经营理念，实施精细化管理，彻底改变城市容貌环境。
    4、坚持保护与建设并重的原则。以系统工程的观念指导城市建设，以大拆促大建，以大建促大变。同时，坚定不移地保护名城古迹，使保护历史文化遗产与推进城市发展相得益彰。
    5、坚持生态立市的原则。城市建设与保护生态环境有机结合，建设资源节约型和环境友好型社会。
三、总体目标
    经过三年努力，全市城镇建设水平和整体面貌取得显著改观，中心城市实现功能完善、管理精细、环境宜居，真正成为“华北最优、全国知名”的魅力品牌城市，形成燕北地区城市群隆起带。
——城市建设投资规模大幅增加。三年全市城镇建设累计投资达到1000亿元。
——城市规模扩大，城市化水平提高。老城区改造取得明显成效、古风古韵风貌基本呈现；滨水新城和北区开发建设初具规模，建设以规划展览馆、地质博物馆、奥体中心、会展中心、城市博物馆、图书馆、地质科技大厦、盛世大厦、五星级大酒店、时代之光大厦等十大公共建筑为主的一批体现地方特色的精品建筑和亮点工程；市区建成区面积纯增20平方公里，达到105平方公里，吸纳人口25万人，城市人口达到70万人以上，力保跨入大城市行列。县城以上城市建成区面积累计达到100平方公里以上，比2007年末增加30平方公里；全市城市化率达到42%，比2007年末增加5个百分点。
——加大拆迁拆违力度，加快“三改”步代，改善居民居住条件。全市拆迁550万平方米，市区和县城拆违拆临任务全部完成；完成棚户区改造19.6万㎡，城中村改造200万㎡，拆违14.2万㎡，城中心区拆迁150万㎡。市中心区23个城中村改造任务全部完成；城市人均住宅面积达到30平方米以上，较2007年末增加2.5平方米。
——基础设施更加完善。全市各项基础设施由全省下游水平提升到中上游水平，市区主要设施水平指标进入全国先进行列，县城不低于全省平均水平，重点镇具备支撑城镇健康运行的基本的生产、生活设施。市区和县城集中供水率分别达到100%和93%，燃气普及率分别达到96.05%和90%，集中供热率分别达到75%和40%；建设环城高速路和6条高速干线，完善城市路网，市区和县城人均城市道路面积分别达到14平方米和15平方米，分别比2007年增加4平方米和2平方米，达到全省平均水平；市区每万人拥有公交车辆13标台、继续保持全省先进行列；县城每万人拥有公交车辆达到2标台以上，实现县县拥有城市公交车辆。
——环境建设取得显著成效。加大治污力度，取消主市区散烧烤煤锅炉，搬迁和改造重污染企业；市区污水处理厂建成投产，市区污水处理率达到80%以上；生活垃圾处理率达到100%，其中无害化处理率达到90%；各县建成污水处理厂，污水处理率达到70%以上。市区建成区绿地率达到36%，比2007年增加10个百分点；绿化覆盖率达到40%，比2007年增加10个分点。县城建成区绿化覆盖率、建成区绿地率达到15%、10%，分别较2007年末增加2.5和1.5个百分点。建设19个城市山地森林公园，人均公园绿地面积达到10平方米以