2003-2006 济南三年大变样

   城市环境“三分建设，七分管理”。济南市始终把创模作为执政为民、加强公共服务、改善生态环境的“民心工程”抓实抓好。自2003年9月启动创模工作以来，济南市大力实施了蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化建设和创模细胞六大工程。
  2004年，济南位列全国“十大安静城市”之首。在国家环保模范城市原考核体系28项指标中，济南市已经达标25项。这些阶段性成果，为实现创模工作目标奠定了坚实基础。今年，济南市将着力突破工作难点，全面加快创模步伐，打好创模攻坚战，确保在国家实行新的考核标准之前进入国家验收程序，力争早日跨入全国环保模范城市行列。
  济南着力加强城市管理能力建设，不断探索新思路，开辟新途径。按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的要求，进一步理顺和明确市、区及条块之间的关系，明确市、区、街的城管职能和责任分工，逐步推进管理重心下移，强化属地管理职能和社区管理职能，实行综合管理,提高管理效益,建立和完善了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制。
  济南市探索建立了城管综合执法体系，成立了城市管理行政执法局，相对集中行政处罚权，实行城市管理综合执法，改分散多头执法为一家综合执法，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，使城市综合执法步入法制化、规范化轨道。牢牢把握市场化、规范化、系统化、社会化的改革方向，广泛吸引社会资金，建立市场化的管理运作机制。
  按照经营城市的理念，以市场机制为手段，坚持谁投资、谁受益原则，济南市初步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的管理机制。采用经营权招商、项目合作招商等运作思路，吸引社会资金投向城市规划建设和环境管理。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等有限公共资源配置，建立特许经营制度。香港中华燃气、百江燃气、基伟创业、泓源制水等境内外知名企业先后进入济南公用市场。对市政、公用、园林设施及依附于城市设施的冠名权、广告经营权实行市场化经营。对环卫保洁、绿化养护实行动态招标承包，由社会力量实施管理，降低了管理成本。
  着眼于提升巩固城市管理水平，济南市大力开展了城乡环境综合整治。去年7月19日，济南召开了声势浩大的城乡环境综合整治动员大会，确定用三年时间，以治理脏乱差为重点，在全市城乡范围开展一次大规模的环境综合整治活动。这次集中整治是近年来覆盖范围最广、规模和力度最大的一次行动。
  在济南市城乡环境综合整治领导小组的统一指挥下，各县（市）区、各有关部门统一思想，加强领导，落实责任，密切配合，协同作战，专项整治协调推进，重点区片实现突破，管理秩序不断规范，长效机制初步建立，整个综合整治工作取得阶段性成果。
  今年，城乡环境综合整治确定的17项专项整治又全面展开，大部分整治工作已取得实质性进展，尤其是道路整治、绿化整治、交通秩序整治行动快、力度大，迅速打开了工作局面。到年底，市区和有条件的县（市）将基本完成重点整治任务，其它地方也要确保主要任务完成，重点区域脏乱差现象基本消除，城乡整体面貌实现重大改观，车站机场、城市主干道、交通沿线、重要出入口等重点部位要形成良好景观，城市建设管理秩序进一步规范，长效管理机制建立取得突破。

泉城广场

泉水丁冬迎宾客

◆导报记者 孙秀红 济南报道 

  9月6日，一个值得济南人纪念的日子———三年前的这一天，停喷了900多天的趵突泉复涌，整个济南为之欢呼———老舍的《济南的冬天》，虽然是几十年前的事了，但让他留恋的泉边美景至今吸引着后人纷至沓来。没有了泉，济南就没有了灵气，泉城就不成其为泉城。
  但在这个值得纪念的日子里，济南市却如往常一样平静，有关方面没有举行任何庆祝活动。济南市名泉办的办公室里，除了一人在值班外，其他人都不在。
  “这段时间，我们一直连轴转，除留一人值班外，其他的全部跑出去了。”正在值班的一位工作人员说，趵突泉复涌三周年值得纪念，但现在泉水申遗更重要。从今年6月份济南市决定为泉水申报自然与文化双遗产后，他们就开始了紧锣密鼓的筹备工作，到９月上旬完成申遗预报。
  “如果申遗成功，泉水就不仅是济南的，而且是世界的，济南市就可以打响国际品牌。”济南市旅游局局长王建国说。据了解，山东省委副书记、济南市委书记姜大明在８月已透露出了要打造泉水国际之都品牌的决心。
泉水保卫战
  “现在泉水常年喷涌就是最好的纪念。”王建国说，随着时间的流逝，其他人可以忘记趵突泉停喷时干涸的空池、干裂的泉底，作为旅游局长，他却无法忘记。趵突泉停喷使济南旅游受到了重创，很多游客来山东前先问趵突泉是否还喷涌，如果停喷就不去济南了。结果，很多旅游团队绕城而过，从济南飞机场下机后，直奔泰山、曲阜，然后绕过济南去青岛。
  “那段时间，济南的外地游客下降了45%”。王建国说，这是一个可怕的数字，济南的旅游业不是济南的支柱产业，但泉水是济南的招牌，是济南的魅力所在，没有了泉水，济南知名度的扩大与提高就没有了依托。
  保泉，济南市政府提出了挽救措施。自２００１年至今，济南累计封闭深层自备井３０８眼，浅层井１７００余眼，关停了市区几大水厂，实施了引黄工程，相继建成了鹊山水库和玉清湖水库两大引黄水库，并向市区供应净化后的黄河水，以置换地下水，济南市地下水和地表水的供水比例由过去的７∶３变为现在的４∶６。同时，实行严格的南控政策，南部山区禁止建设工业污染项目、化工项目，对山区进行封山育林。
  如今，趵突泉常年奔腾不已，南部山区一片郁郁葱葱。
  作为旅游局长，王建国在关注着趵突泉的同时，也在密切关注着一个数字———这三年，济南的游客数量每年的增长率都在１７－２５％之间。说这话时，他脸上写满喜悦。
挖掘泉文化
  失去的才是珍贵的。面对失而复得的泉水，济南市有关部门开始重新考虑如何做好泉水文章。
  2004年春节灯盏过后，趵突泉公园推出了夜间赏泉品茶活动。公园管理处办公室副主任尹秀平说，趵突泉泉水富含各种矿物质，一些老济南人常常到泉边打水回家泡茶，现在游客不仅可以品尝泉水茶，而且可以边赏泉边品茶了。活动推出不久，一些官方活动或者大企业的庆祝答谢活动都看好这里。
  为做大泉水茶文化，趵突泉公园正在建设茶文化一条街，把品茶的场所从露天的泉边搬到集济南的历史文化、老街文化、泉水文化于一体的茶社。这条古色古香的茶街目前正在招商，不久后即开门纳客。
  今年6月，趵突泉公园开始面向全国征集吉祥物。8月，游客、市民及专家在收到的近百件作品中遴选出了“宝宝、嘟嘟、泉泉”三个吉祥物。9月5日，趵突泉公园管理处拍卖出了吉祥物生产权。 
  “趵突泉终于有看得见摸得着的载体了”，尹秀平说，这三个小小的吉祥物将成为传播济南泉文化的使者，随着游客走向四面八方，也把泉城品牌带向四面八方。
申遗———让泉城走向世界
  １０年前，“清泉石上流”的济南就曾有一个梦想———申遗。１９９８年，济南市名泉办开始准备申遗。但世事难料，１９９９年３月１４日，趵突泉停喷了。这一停喷就是９２６天，申遗一事由此搁浅。
  当趵突泉水再次奔腾而出时，那个挥之不去的梦想再次呈现在济南人面前。
  ６月２６日，济南市政府郑重宣布，要为泉水申报世界自然与文化双遗产，同时表示，今后，济南市将会采取一切办法，保证泉水连续喷涌。
　　“在全世界已批准的７５４处世界自然文化遗产和国内已提交的１００处申遗准备项目中，没有一处有关泉水的，泉水申遗具有特殊优势”，对泉水申遗，济南市委副书记、副市长杨鲁豫充满信心。他认为，申遗有利于加强名泉保护，因为申遗的过程本身就是一个对名泉进行细致保护的过程，也是一个保护和弘扬泉文化的过程。泉水申遗还有利于提高济南在世界上的知名度。世界遗产是城市通行世界的一张名片，泉水申遗，有利于泉城济南走向世界。
  据了解，济南泉水申遗的主题就是：“让泉城走向世界，让世界了解泉城。”