“建管结合”一举多得
为实现“自求平衡”，经十路公共服务配套设施的建设运营也首次采用了市场化运作方式，以“建管结合”的全新方式来经营城市、管理城市，这在省城的城建史上更属惊人之举。
2006年初，经十路公共服务配套设施15年的经营权被广州一家公司以3亿元的价格买断。按照要求，该公司将负责经十路公共服务配套设施的施工和经营，其中包括对人行过街天桥、灯箱、大立柱式广告牌、垃圾箱、休闲座椅、报刊亭、列车化公交车站、电话亭、公共厕所等的规划、设计、施工，以及建成后的市场化经营，经十路的环境卫生也将实行市场化管理。
王继东认为，城市道路由政府经营变成企业经营，一方面可以减少政府投资、提高管理效率；同时，可以使投资的企业获得丰厚的回报，从而吸引更多的投资商家，大大带动省城城建市场化经营的步伐，可谓一举多得。
“省了钱等于挣了钱”
经十路的成功运作无疑为济南市的城市建设探索出了一条新路，更重要的是，它使“经营城市”的理念逐渐深入到人们的潜意识之中。在此后经一路、济泺路、北园大街、奥体中心等工程的建设中，这种理念都得到了不同程度的贯彻。
“工程建设本身就是一个经营问题，大有潜力可挖，省了钱等于挣了钱。”在王继东看来，城市建设要“自求平衡”，就不能像以往那样花起钱来大手大脚，必须在保证质量的同时在节约挖潜上下工夫。以奥体中心为例，对安置房的竖向标高进行了调整处理，可减少100万方填土；对周边道路规划进行调整，又可增加土地近百亩；对排洪沟规划进行由明沟变暗沟的调整，解决了用地、环境、安全等诸多问题。仅此几项，就可节省一大笔资金。这种做法，也是对“经营城市”理念的一个有益补充吧。
◆导报记者 孙秀红 济南报道
“应该感谢亚洲杯，它让济南有了向亚洲乃至世界问好的机会。”2004年7月，一体育媒体如此评价亚洲杯于济南的意义。
现在，济南又获得了一次机会，一次通过2009年第十一届全运会向全国展示自己的机会。
在体育营销刚刚在国内起步的时候，济南窥见了其中的奥秘，并早早摘到了果子。
一次向世界问好的机会
老舍先生笔下的《济南的冬天》，虽然勾起了许多人到济南看一看的欲望，但几十年过去了，济南依旧像养在深闺的大家闺秀，外界难识其庐山面目。
“亚洲杯给了济南一次向亚洲和世界展示自己的机会”，时任亚洲杯济南赛区市场部主任的王司华说。在这之前，济南于１９８８年举办过第一届全国城市运动会，此后就再没举办过重大体育赛事。
２００４年的亚洲杯，济南赛区虽然只有８场比赛，而且没有中国队的比赛，但山东省和济南市两级政府都特别看重这一促进城市形象提升的契机。“大而强，富而美”的新山东，省会济南是一个展示的窗口，是山东人的会客厅。山东省与济南市由此制定了一个由亚洲杯带动城市发展的大思路，并拉开了城市改造和建设的序幕。
亚洲杯比赛前，济南扮靓了：气宇轩昂的经十路扩宽了；便捷顺畅的绕城高速公路竣工了；雄伟宽阔的燕山、南辛庄、纬六路立交桥拔地而起；修缮一新的省体育中心足球场，更是世界一流。韩国主帅邦弗雷雷来济南实地考察以后说：“济南场地一点不比2002韩日世界杯差。”
济南在洁净、亮丽、有序的环境下迎接了亚洲杯的到来。
济南优美的环境、火爆的球市以及良好的组织能力和交通状况让亚足联非常满意，亚足联秘书长维拉潘对济南赞不绝口。同时，亚洲杯的完美落幕证明了济南有能力承办大赛，组织大赛。
比赛期间，东邻韩国来了一万多游客，日本来了几千游客。“随着媒体报道，济南的形象被传播到了整个亚洲”，王司华说，比赛期间，参赛的16强所在的国家都派出了阵容强大的记者团跟踪报道，高密度的报道，让济南瞬间进入了亚洲各个国家的视线。
亚洲杯，改变了济南的城市形象，给济南戴上了美丽的光环。
一次向全国问好的机会
初尝体育营销的甘甜后，借亚洲杯的东风，济南开始争夺第十一届全运会主办权。
几番较量后，济南如愿以偿。2005年10月，山东省省长韩寓群从国家体育总局局长刘鹏手中接过了全运会会旗。
如果说，亚洲杯是对济南的惊鸿一瞥，那么第十一届全运会则是对济南的全面审视。对此有深刻认识的山东省与济南市两级政府将此赛事提高到了前所未有的高度。
十届全运会甫一结束，2005年10月28日，山东省委书记张高丽即亲自召开动员大会，开始为第十一届全运会作筹备。而在此之前，为承办好2009年的全运会，山东省和济南市已先后在十运会开幕前后，派出若干支考察学习团去南京学习。山东体育代表团也肩负着取经的重任，各参赛部门、后勤保障和安保部门的所有参赛人员都要尽可能多地掌握南京承办第十届全运会的第一手资料，做到比赛、取经两不误。韩寓群甚至亲自率队去南京取经，以将第十一届全运会办成一届最出色的运动会。
“支持济南以承办十一届全运会为契机，搞好省城建设，发展省会经济，提高产业竞争力和综合实力，带动济南城市圈经济加快发展。”在今年的《政府工作报告》中，韩寓群明确表示要借十一届全运会提升济南城市形象、提高济南知名度。
由此带动的济南城市建设迎来了又一次高潮。按照济南的“十一五”规划，在今后5年中，济南市的城建总投资将达到2000亿元，到2010年，中心城区建成区面积将达到330平方公里，人口将达到340万人，“一城两区东西两翼带状发展的大济南”框架将基本形成。在燕山新区，以加快奥体中心建设为依托，带动周边开发，配套完善服务设施，建成以行政办公、文化、体育为主导的城市功能区正在建设中。
十一全运会让济南充满了期待，一个大济南呼之欲出，一个新济南将登台亮相。
规划：
现实未来共斟酌
◆导报记者 王新亭 济南报道
城市建设，规划先行。近几年济南市区快速扩张，城市的规划设计任务也成倍增加。济南市规划局副局长金德岭告诉记者，局领导和部分中层干部每周六上午都要参加专题业务会或局业务会，有时甚至延续至下午。现在局里平均每天要审批10多个项目，工作量之大可想而知。除了日常工作的累，最担心的还是人们对规划项目的评价,这是心累。
金德岭介绍，规划行业是一个特殊行业，做规划必须要有超前意识，但又不能太超越现实社会。而这个程度很难把握———未来能接受的，现在可能不会接受；现在能接受的，未来可能就会落伍。他们一直希望能找到一个现实与未来的最佳结合点。他举例说，玉函路在上世纪90年代修建，当时该路上只有一路公交车，机动车也很少，一天到晚没高峰期，有市民还反映玉函路建得过宽，太浪费；但现在该路上下班时堵车现象严重，如果再要拓宽的话，成本就太大了。
一招不慎，满盘皆输。金德岭说，用这句话来形容规划工作真是太贴切了，所以为了决策正确，规划局坚持科学民主规划，大力推行政务公开。首先,坚持规划的“上下公开、里外公开、前后公开”，积极完善规划工作机制，拓宽公众参与渠道，集思广益,不断增强规划决策与管理的透明度。其次,坚持规划公示制度，采取网上公示、现场公示等方式，将各类城市规划和城市设计方案公之于众，建筑工程则一律现场悬挂公示牌。
正是坚持科学、民主规划，经十路的扩建才非常成功。金德岭还介绍，正在改建的北园路，其规划理念比经十路还要先进，修好后将会得到市民的认可。
城市发展是历史文明的延续，规划的理念需要继承和延续，更需要创新和发展。金德岭说，两年前，规划局启动了以创新体制机制、提高行政效能为中心的审批改革，一句话，就是通过再造审批流程，实现审批提速。对大项目和重点工程还采取特事特办的方式变通处理。规划局专门成立了大项目规划办公室，提供从策划选址到竣工验收的“一条龙”服务，做到提前介入、提前策划、提前化解矛盾，第一时间做出反应，第一时间反馈信息，第一时间办结手续。
通过审批提速，济南市规划项目平均办理时限从70个工作日缩减到7个。
背街小巷靓了
◆导报记者 王新亭
通讯员 赵东云 济南报道
济南市的环境综合整治取得了明显效果,一些大的项目大家有目共睹,但济南市还做了许多小的事情。济南市城乡环境综合整治办公室一位负责人介绍,两年多来，济南市投资2亿多元,整治了2000多条背街小巷,可能有些市民对此还不太清楚。
环境综合整治“小项目”虽小，却连着“大事”，连着民心。济南市的一位领导说,一个背街小巷专项整治可以惠及100多万市民。通过城乡环境综合整治，把人民群众亟待解决的脚下路、门前灯、出行难等一桩桩、一件件与群众生产、生活密切相关的看得见、摸得着的事情办好，才是真正做到了“去民之患”。
2004年，济南市提出把背街小巷整治作为政府为民办实事的大事来抓，专门成立了全市街巷环境专项整治领导小组，由市建委牵头，组织协调全市统一行动，各区建设部门负责项目组织实施。2004年，济南市共完成背街小巷道路改造985条；2005年完成1535条背街小巷的改造，累计投资1.5333亿元。
从今年起，济南市的街巷综合整治转入巩固提高和沿街环境提升阶段，对辖区内各类背街小巷逐一摸底调查，对未完成整治的街巷及需要提升整治的街巷进行登记、统计，特别是将通向居民院落的街巷末端、楼间通道、设有农贸市场的街巷以及地处城乡结合部的偏街窄巷作为重点整治对象，做到无盲区、无死角、无遗漏,全部达到路平、灯亮、水畅和环境靓丽的标准。
根据对道路现状调查掌握的情况，济南市建委组织制定了背街小巷道路改造技术标准，针对不同类型、不同现状的道路设计采用了不同的结构形式。
背街小巷道路，修的是老百姓家门口的道路，是否符合质量技术标准，需老百姓点头才行。济南市建委三进社区，在工程每个环节深入社区倾听居民的意见；工程设计时，设计人员进社区征求居民意见；工程施工时，施工管理人员进社区收集居民建议；工程验收时，验收人员进社区恳请居民评议，让群众满意。
随着社区居民对改善社区环境期望值的逐步提高，济南市把一些方便群众又力所能及的配套建设，向综合景观、整治方面发展。各区建设部门通过召开听证会等方式征求采纳群众意见，将道路改造向排水、绿化、健身等综合配套方面延伸。为解决道路积水问题，增设了排水管、雨水井；为美化社区环境，修建了绿化带等辅助设施；为满足居民健身娱乐休闲需要，为小区居民兴建了鹅卵石健身路……
背街小巷道路改造是济南市环境综合整治发展变化的一个缩影。该负责人说,通过修好“门前路”,在党和政府与老百姓之间架起了一座连心桥；通过点一盏“窗下灯”，把党和政府与老百姓的心拉得更近。
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