景春华在衡水市市区＂一拆两改＂工作誓师动员大会上的讲话（摘要）

　 一、认清形势，统一思想，切实提高对市区拆迁改造工作重要性和紧迫性的认识
 　　城市是经济社会发展的重要载体，也是提升一个地方发展实力和发展水平的重要引擎。在区域竞争日趋激烈、沿海强省战略深入实施的大背景下，加快推进以市区为重点的城市建设，始终是市委、市政府在全局工作中把握的重点。去年以来，针对衡水城市建设相对滞后的实际，我们从进一步明确城市战略定位和发展方向入手，聘请中规院和王志纲工作室进行了深入研究，确立了打造“北方滨湖休闲度假城市”的战略定位，并以此为依据，对城市总体规划进行了修编。省里部署城镇面貌三年大变样活动以来，我们积极响应，坚决贯彻，对全市三年大变样活动进行了全面动员，并确立了包括滏阳河市区段改造、市区出入口提升、旧城改造和新区建设、市场建设、城市基础设施建设等五项大的重点工程。在此基础上，按照整体推进、分步实施的原则，加快速度、加快进度，集中精力，各个突破，使我们在中心城市建设上有了一个良好开局。但我们必须清醒地看到，目前，障碍推进城市建设的问题很多，矛盾也很多，其中最突出的就是市区内违章建筑、超期临建和有碍观瞻的建筑大量存在，城中村、旧居住区改造任务也异常繁重。不进行大刀阔斧地拆除改造，也就不可能有高水平的城市开发建设。我们今天部署“一拆两改”工作，拆是核心，拆是主题，拆是城市建设的纲，也是整个“三年大变样”活动的第一战役。各级各部门一定要站在政治和全局的高度，进一步认清形势、统一思想，切实在以下三个方面提高认识。
 　　第一，实施“一拆两改”是落实省委、省政府“三年大变样”战略部署的具体行动。城镇面貌三年大变样活动，是省委、省政府贯彻党的十七大精神，结合河北实际作出的重大决策，对于推进全省城镇化，增强城市竞争力，提升河北形象具有极为重要的战略意义。前不久召开的全省城镇化会议，深刻阐述了城镇化在推动经济发展和促进社会进步中的重要地位和作用，对三年大变样活动提出了明确具体的要求，其中一项重要工作，就是部署推进城市的拆迁改造。在奥运之年，在这样一个特殊敏感的年份，省委、省政府把拆迁作为改变城镇面貌的重大战役在全省推开，足以体现省委、省政府的决心和力度。从一定意义上讲，拆迁改造工作已不仅仅是一个经济问题，更成为一项重大的政治任务。目前，全省各市都已行动起来，形成了以拆迁推动城市建设、以城市建设带动经济发展的大环境、大气候、大格局。各级各部门特别是领导干部一定要认清形势，抓住机遇，乘势而上，顺势而为，全力推进市区“一拆两改”工作，以实际行动贯彻落实省委、省政府城镇面貌“三年大变样”的战略部署。
 　　第二，实施“一拆两改”是改善城市形象、促进经济社会发展的现实选择。当今时代，城市形象是一个地方竞争优势和发展优势所在，是最直观、最现实的投资环境。我们提出打造“滨湖休闲度假城市”，一个重要出发点，就是通过建设宜居、宜人的城市生态环境，聚集生产要素、聚集产业、聚集人气、聚集财富，不断提高城市的承载和辐射能力，把城市打造成为新的经济增长极和经济竞争的高地。拆迁改造城市的过程，本身就是扩大投资拉动经济发展的过程、推动产业调整的过程。衡水建市晚，历史欠账多，城市基础相对薄弱，县城的痕迹较浓，整个城市没有精气神，不仅影响了衡水的城市形象，也阻碍了经济的快速发展。反观南方一些发达城市，之所以在经济上取得巨大成就，无不借力于他们规划科学、布局合理的城市形象，而这一城市格局的形成，也无不经历了大规模拆迁改造的过程。因此，大规模的城市拆迁改造是衡水城市建设不可逾越的阶段，是促进经济社会发展的重要抓手。在这个问题上，我们必须毫不迟疑，毫不犹豫，毫不动摇，只有这样，才能为大规模、高水平的城市开发建设腾出广阔的空间。
 第三，实施“一拆两改”是改善人民生活、提升群众幸福指数的重要途径。当前，随着城镇居民生活水平的不断提高，广大人民群众对生活环境的要求也越来越高，比以往任何时候更需要蓝天碧水、林荫绿地，更需要舒适的环境、清新的空气，更需要宽敞的住房、便捷的交通。我们实施“一拆两改”，根本目的在于通过改善环境，提高人民群众的幸福指数。这是我们党的宗旨的内在要求，也是我们搞改革、搞建设的根本目的。这次要拆迁改造的地方，卫生环境差、建设品位低，群众有情绪，社会不满意，如果不拆迁、不改造，江山依旧、面貌不改，就难以向群众交待。只有进行彻底的拆除和坚决的治理，才能改变目前的市区形象，才能适应现代城市发展的需要，才能使人民群众充分享受到现代化、城市化带来的物质文明和精神文明成果。
 　　二、理清思路，强化措施，确保“一拆两改”工作有力、有序、有效推进
 　　“一拆两改”既是一项严肃的政治任务，也是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，百姓关心，社会关注，必须坚持以科学发展观为指导，按照有力、有序、有效的要求，全党动员，全民动手，凝聚力量，合力攻坚，拆出空间，拆出秩序，拆出环境，拆出一片新天地。今后三年，市区“一拆两改”总拆迁量达到562万平方米，改造城中村38个，旧居住区72万平方米。今年要围绕“一河一环七路八街一带”拆除违法建筑、超期临建和有碍观瞻建筑126万平方米，9月底前完成60万平方米国家机关、企事业单位及集体所有的建筑拆违任务。条件成熟的城中村和旧居住区改造同步启动。具体实施过程中，要把握四条原则、做到四个结合。
 　　把握四条原则：一是统筹兼顾，突出重点的原则。要尊重城市发展规律，全面谋划，整体推进。在此基础上，分清轻重缓急，突出工作重点。对拆迁的重点地段、重点任务要集中优势兵力，打好歼灭战，提升工作效果，带动工作全局。二是强势推进，和谐拆迁的原则。要抓住当前全省上下统一行动的有利契机，进一步加大力度，一鼓作气，拆到位、拆彻底，不打折扣、不留情面、不虎头蛇尾。同时，坚持有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把各项保障措施落实在前，努力实现和谐拆迁、平安拆迁。三是公开公平，公正透明的原则。要切实把握好公正与效率的关系，以公开促公正，以公平保稳定。切实增强拆迁政策和操作程序的透明度，真正做到“一把尺子、一个政策、一视同仁”，在群众的监督下“阳光操作”，取信于民。四是干部带头，示范带动的原则。党政机关、企事业单位，要发挥模范带头作用，率先执行市委、市政府的决策部署。广大党员干部要带头支持“一拆两改”工作，带头拆除涉及到自己的有关建筑，带头做好职工及亲友的工作，真正给广大群众树起一面旗帜，做出模范表率。