景春华在衡水市市区＂一拆两改＂工作誓师动员大会上的讲话（摘要）

     做到四个结合：一是坚持拆迁改造与科学规划相结合，进一步提升衡水形象。要把“一拆两改”纳入城市规划管理，拆迁跟着规划走，先规划，后拆迁；边规划，边拆迁。市区拆哪里、拆多少、拆完之后建什么，都必须严格按照规划执行。要强化“规划即法”的理念，无论遇到什么阻力和困难，都不能随意变更规划，变更拆迁计划。要抓住这次大规模拆迁的有利时机，按照城市规划要求，该增的绿地要补上，各种管网要补上，各种欠账包括学校、幼儿园、农贸市场、停车点、公厕等都要解决好。特别要把区域或片的社区建设搞好，完善基础设施、强化服务功能，让居民感受到党和政府的温暖。要注重科学性和前瞻性，在规划上眼光要远，眼界要宽，提升规划的档次和水平，不能使今天的“建设”成为明天的“改造”，不能使今天的“建筑”成为明天的拆迁对象。要彰显特色，独具匠心，谋划建设一批造型新颖、风格独特、充满时代气息的精品工程和标志性建筑。要善于“留白”，对一时考虑不好、规划不好、条件不成熟的宁可缓建、不建，也不能降低标准。要注意搞好成片开发、联片开发，尽量避免零敲碎打，确保单体出精品，整体出形象。同时，要合理摆布市区建设与村镇建设的关系，坚持统筹兼顾，协调推进，搞好并村联建，加快城乡一体化步伐。要通过科学的规划建设，真正做到改造一处，就成为一处风景；改造一处，就成为一个亮点；改造一处，就成为一处新的经济带、文化带、景观带。
 　　二是坚持拆迁改造与城市管理相结合，切实把城市管理提高到一个新水平。拆是城市变美的前提；管是城市变优的保证。实现城镇面貌三年大变样，需要拆，但更需要管。如果我们只强调拆，只管痛痛快快地拆，而不能及时跟进有效的管理，不能加以刚性的管理，不能强化精细化管理，那么城市建设就会依然大打折扣，城市面貌就会依然杂乱无序，就不能营造出宜居宜看的生活环境。因此，在推进“一拆两改”工作的同时，一定要把管理摆到更加突出的位置，绝不能一拆了之、拆而不管，治而无力、治而无效。一方面，在集中拆迁后，要抓紧进行清理整治，按规划要求实施绿化、硬化和建设，真正做到拆一片、清一片、管一片。对拆除后的沿街建筑物要进行统一管理，及时进行设计和包装，使之与所在街区整体环境、色彩、风格相一致。另一方面，对拆迁没有涉及到的地方，要结合这次“一拆两改”工作，进一步加强精细化管理。要加大对市区广告、牌匾、霓虹灯的整治力度，对其设置要有统一标准、统一规划和统一管理。要加大市区交通、卫生、绿化及市容环境的综合整治，不断巩固和扩大“一拆两改”工作成果。同时，要认真总结反思城市建设管理中存在的问题和不足，积极探索和研究制定长效机制、工作措施和相关制度，特别是对于城中村改造，房屋改造了，管理体制也要改造；建筑上消灭了城中村，概念上也要消灭城中村，真正使我们的城市美起来，净起来，绿起来、文明起来。
 　　三是坚持拆迁改造与关注民生相结合，让人民群众共享城市发展成果。坚持以人为本，关注民生，及时解决人民群众“一拆两改”中遇到的难题，妥善安置好群众的生活，是促进城镇面貌三年大变样的核心内容之一。各级各部门一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分尊重和维护群众利益，切实把执政为民的理念贯穿到“一拆两改”的各项任务中去，把拆违改造的过程变成共建美好家园、共建和谐衡水的过程。在拆迁改造中，要把有关的各项工作都考虑到，把可能遇到的各类问题都考虑到，把群众的利益诉求都考虑到，尤其要妥善解决好部分困难、弱势群众的实际问题。工商、税务、房管、劳动、民政等部门，要积极协调、主动作为，研究制定有效措施，竭尽所能地为被拆迁户提供各种帮助，确保群众不因拆迁无业可就、无处可居、生活发生困难，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁的难度和阻力，使群众拆得顺心、搬得安心。要着力完善各种城市配套服务设施，改善人民群众的生产生活条件，提升人民群众的居住水平，打造适宜人居环境，使人民群众更多地享受到经济发展、城市建设特别是“一拆两改”的成果。
 　　四是坚持政府投入与多元融资相结合，下大力破解瓶颈制约。城市拆迁改造最大的难题是资金困难、最大的瓶颈是资金制约，必须解放思想，开动脑筋。要打破传统思维，树立全新理念，多方开辟财源，实现筹资多渠道、融资多元化。具体工作中，要做好注、引、活三篇大文章。所谓“注”，就是财政注资，各级财政要全力支持城市拆迁工作，尽量压缩不必要的开支，腾出更多的有效财力支持城市建设。所谓“引”，就是下大力引进一批战略投资者，按照“谁投资、谁受益”的原则，多方吸引外资、民资和社会闲散资金参与拆迁改造，特别是要多吸引像中铁电气化局集团这样有实力、有资质、有信誉的“中”字头、“国”字号的战略投资者参与到城市的开发建设中来。所谓“活”就是搞活城市经营，走“以城养城”、“以地生财”的路子，把土地资源用活用足，对城市道路、广场、公用设施冠名权、广告权等无形资产实行公开拍卖，广辟财路，广聚财源，筹集更多的资金参与到“一拆两改”工作中来，为城市建设提供坚实的财力支持。
 　　三、加强领导，周密部署，坚决打好“一拆两改”这场大仗、硬仗
 　　“一拆两改”工作是一场大仗，更是一场硬仗，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，能不能打好这场大仗、硬仗，是对我们各级党委、政府执政能力的考验，是对各级干部工作能力、工作作风的考验，也是对各部门各单位大局意识、群众意识的考验。
 　　第一，强化组织领导，严格落实责任。为加强对“一拆两改”工作的领导，市委、市政府成立了由赵常福同志任指挥长的拆迁改造指挥部，并从有关单位抽调一批思想素质高、工作能力强、甘于奉献、敢于吃苦、勇于创新的干部，充实到“一拆两改”各工作组。桃城区、开发区及各相关部门也要尽快成立相应机构，明确职能，细化措施，全力做好自身所承担的“一拆两改”工作。要按照属地负责、上下齐动的要求，进一步明确市、区、街道办和居委会各自的责权利，建立起调度统一、分工明确、配合默契的“一拆两改”工作机制。要实行严格的领导责任制与目标责任制，对这次拆迁拆违确定的工作任务，要逐项分解落实到单位和人头，做到谁家的孩子谁家抱，哪家的责任哪家担，不讲条件、不讲代价、不计成本，确保目标明确，任务落实。各级各有关部门一定要树立大局意识、责任意识，相互配合，通力协作，特别是对于矛盾多、矛盾大的地方，要不退缩、不回避、不推脱、不搪塞，只为拆迁找办法，不为矛盾找理由，确保“一拆两改”工作顺利进行。
 　　第二，讲求方式方法，充分发动群众。人民群众是城市的主人，也是城市建设的主体和直接受益者。开展“一拆两改”工作，群众的理解、支持和配合是前提和基础。要认真借鉴市区取缔经营性三轮车的经验，坚持走群众路线，充分地相信群众，依靠群众，发动群众。要深入开展思想工作，不厌其烦、不厌其细，不畏其难，登门入户帮助群众算好拆迁补偿账、算好环境改善账，切实把道理说明白，把政策讲清楚，把思想做顺畅，使“一拆两改”工作赢得全市人民的拥护和支持。要坚持文明执法，讲究工作艺术，努力实现法、理、情和情、理、法相融，绝不能因作风不深入，方法不对路甚至简单执法、粗暴拆迁而引发不稳定事件。同时，要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，让群众真正看到早拆的好处、利处，晚拆的被动，闹拆的受到惩处。要充分尊重民心民意，每一个环节、每一个步骤都要让群众参与，尤其是那些涉及拆迁、补偿、安置等的重大事情、敏感问题，都要广泛征求社会各界的意见和建议，使我们的工作更加合乎民心、符合民意，使更多的群众由“要我拆”变为“我要拆”，由“要我搬”变为“我要搬”。
 　　第三，搞好督促检查，严格考核奖惩。为保证“一拆两改”工作扎实有效推进，必须坚持督查跟进，考核要账。市委、市政府要组织督查组开展经常性督导检查，实行“一日一统计，一周一调度，一月一通报”。人大、政协要组织代表、委员进行视察，对“一拆两改”活动进展情况进行跟踪督办。要切实加大考核奖惩力度，把这次“一拆两改”活动作为检验干部、锻炼干部、发现干部、培养干部的主战场，把工作完成情况与评先、评优结合起来，与干部的考核奖惩结合起来，对表现优秀、成绩突出的，给予提拔和重用；对工作不力、失职渎职的，要严肃处理，及时调整。
 　　第四，强化舆论宣传，营造浓厚氛围。“一拆两改”能否顺利实施，舆论宣传至关重要。要把宣传工作贯穿于整个拆迁改造工作的全过程，充分发挥宣传阵地和舆论导向的作用，努力营造浓厚的舆论氛围。各新闻单位包括网络媒体要充分发挥自身优势，采取多种形式、多种手段，进一步加大宣传力度。要大力宣传实施“一拆两改”的重大意义，大力宣传有关城市拆迁的法律、法规和政策，大力宣传拆迁拆违工作中的成功经验和做法，大力宣传拆迁过程中涌现出来的顾全大局、主动配合的单位和个人，努力形成强大的舆论攻势。同时，要对恶意阻挠拆迁工作的反面典型，在新闻媒体进行曝光。要通过深入宣传，在全市积极营造人人关心拆迁、人人支持拆迁、人人参与拆迁的浓厚氛围。