在10月8日的全省城镇面貌三年大变样调度会上承德市副市长贾玉英将承德市落实秦皇岛调度会精神和“三改”工作进展情况做了如下汇报：
一、秦皇岛调度会议精神贯彻落实情况
根据秦皇岛调度会提出的新要求，承德市于9月11日召开了三年大变样总指挥部全体会议，传达了会议精神，总结了前段工作，对下一阶段工作提出了新的要求。
（一）加大力度，继续扩大拆迁成果。按照省委省政府提出的“再掀新高潮”的要求，承德市在年底前仍然坚持以拆为主。原定用三个五十天（五十天任务过半、五十天基本完成、五十天彻底扫尾）完成今年全市拆迁400万平方米建筑的任务。经过努力，三步并作两步走，在第二个五十天即8月13日至10月3日全面完成了全年拆迁任务。截至10月3日，全市拆除401.97万平方米，其中市中心区99.88万平方米，双桥区城中村105.90万平方米，八县二区196.19万平方米。在此基础上，作为年底前的追加任务，又新增了两环两路三个出市口等重要节点18片拆迁区域共26万平方米的拆迁任务。现在各工作组均已进入现场，拆迁工作全面启动。与此同时，成立了企业外迁办公室，启动了企业外迁工作，初步列入10家搬迁企业，拆迁面积5万平方米。
（二）拆建结合，加快回迁安置工作步伐。首先，在以拆为主的同时将回迁安置提上了重要日程，保证被拆迁户按时回迁。目前，棚户区和城中村先期拆除的成片土地已经基本完成项目招商，进入清渣、规划阶段。在工作摆布上，凡涉及三年大变样回迁安置的项目，在不违背建设规程的前提下优先安排，市区棚户区改造回迁建设项目将于近期（10月11日）开工。其次，加强街道两侧和小区拆后的整治工作，将沿街、沿路、沿河的美化、亮化、绿化作为建设的重要内容下力抓好。按照承德市“2环线5路2街10片区”景观整治总体规划及2008年街道景观改造整体工作部署，对1条示范街工程、10个既有建筑改造、5条街道景观改造和6处城市重要节点，金喜善那个前期规划方案编制，力促尽快投入建设。
（三）破解瓶颈，力求多渠道融资。最近正式成立了承德市城市建设资金管理办公室和城市建设投资有限责任公司，实行一个机构两块牌子。在体制改革的基础上，下一步将全力研究探索城市建设融投资问题，破解资金制约。
二、“三改”工作进展情况
（一）城中村改造工作扎实有效推进
承德市城中村改造的任务集中在双桥区，改造拆迁总任务200万平方米，其中今年100万平方米。目前，23个城中村改造实施方案和拆迁补偿安置方案已全部制定完成；18个城中村召开村民代表大会表决通过了拆迁补偿安置方案；14个村27个地块7172亩土地出具了规划设计条件和附图；13个村与开发商签订了协议。截至9月30日，累计拆迁面积达到105.6万平方米。
主要做法：一是走出去，开阔眼界。组织各级干部到石家庄、北京等地考察学习，特别是到长沙现场考察后，开阔了眼界，转变了观念，增强了信心。二是整合力量，强化领导。区、镇、村都相应成立了组织机构，抽调业务能力强、素质高的干部集中办公，全程指导和督促城中村改造工作的实施。三是完善政策、公开透明。制订了《关于加快城中村改造推进城市化进程的实施意见》、《撤村设居工作实施方案》等一系列配套政策，公开透明、阳光操作，把底牌亮给群众。四是有情拆迁，和谐推进。在拆迁中围绕“零冲突、零事故、无群体上访”的总体要求，做到讲究方法、快速推进，依法拆迁、有情操作，努力使依法强拆降到最少。
城中村改造过程中主要存在三个方面的问题：一是城中村改造项目与文物、风景区保护之间的矛盾较为突出。在严格执行文物保护、风景名胜保护规划条件下，如何平衡城中村改造项目，困难较大。二是城中村改造建设资金缺口较大。这一问题与上面说的文物、风景名胜区域内建筑限高、限密度、限视觉等是连带一起到，容积率上不去，难以做到自求平衡。三是部分城中村改造用地不在土地利用规划范围内；一部分城中村改造用地不在总规建设用地范围之内，需规划、土地部门予以调规。
（二）棚户区改建工作进展顺利
按照政府主导、市场运作的思路，参照一级开发的办法，本着拆迁、建设、安置相统一的原则，市政府出台了拆迁户回迁的具体措施和政策规定。采取拆建同步、先建后拆、多管齐下，加快建设步伐，保证被回迁人按时回迁。在具体工作中，创新机制，谋划举措。在拆建现场搭建了政策咨询、评估、公证，公检法等部门参加的七个工作平台，全体棚改办同志和参与拆改的同志，全部工作在拆迁一线，真正做到了“拆改工作在一线推进、拆改问题在一线解决，拆改矛盾在一线化解，拆改效果在一线创造”。为了加快拆迁进度，成立了集人民调解、行政调解、司法调解的三位一体调解中心，使强拆户数降到了最低。截止10月3日，已完成拆迁户数5610户，占拆除总户数的100%.目前，涉及四片棚户区回迁楼建设的招商引资工作已全部完成，已具备进场进行基础施工的条件。
（三）旧小区改善工作有序推进
市区需要改造的旧小区48个，建筑面积162.61万平方米，居民24121户，涉及人口76835人。目前，48个旧住宅小区改善的总体规划已制定完成，市区7个办事处和一个镇的8个小区的地面硬化、绿化工程已全面启动，硬化绿化面积超过3万平方米，同时小区市场建设也在同步进行。随着旧小区改善规划的审批通过，第五立面改造和外墙粉饰工程也将陆续开始。
三、近期工作部署
一是重新调整力量，攻坚克难。将前期拆迁骨干力量重新调度分配，加强难点重点部位的整体力量。动员市直各部门共同参与拆迁工作，采取部门包片、专人包户的办法，明确责任，限期完成。充分发挥基层组织的作用，已街道为单位动员各方面力量进小区、进楼群，彻底拆除小区内私搭乱建的违法建筑、临时建筑以及前期拆迁遗留的裸露地基和半边墙，搞好小区绿化、美化。二是加大调解工作力度。坚持人民调解、司法调解和行政调解“三位一体”的调解模式，完善评估听证程序，为强势拆迁奠定基础。三是加强协调和督导。坚持每日报送进度情况的制度，及时协调调度，专题研究解决重大问题。
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