一、关于整体工作进展情况
自秦皇岛调度会后，邢台市依据省委、省政府提出的三年大变样基本目标，结合实际，制定了市区和各县（市）的目标，明确了各责任主体，加大了工作督导力度。重点抓了今年城建重点工程的调度和推进、拆违拆迁的延伸、主要街道和出市口整治以及广场游园建设。同时，针对建设资金紧缺问题，创新城建投融资思路，千方百计筹集资金。
在拆违拆迁方面。根据形式和发展的需要，我市再次调高了今年的拆违拆迁目标，全市由433万平方米。为了全面更快地推进双拆工作，坚持了“政府主导、拆违办牵头、属地政府负责、乡办组织实施、各方全力配合、按照规划全面推进”的工作机制，做到天天有进度，每周一调度。截至10月5日，全市拆违拆迁完成365.5万平方米，拆墙透绿5万米，其中，市区完成拆违拆迁206.1万平方米，拆墙透绿3.5万米；自秦皇岛调度会后至10月5日，全市完成拆违拆迁69.5万平方米，市区完成33.3万平方米。
在出市口整治方面。目前，市区6个出市口共拆除建筑8.7万平方米；拆除违章棚亭208个，6856平方米；拆除破旧广告251块，1020平方米；取缔店外灯箱320处；治理占道摊贩1420处；清理垃圾杂物800立方米；铺砌便道砖4597平方米。各县（市）也对县城出入口进行整治，城市形象得到改善。
在投融资方面。创新投融资思路，大家投融资平台。通过整合国有“四资”（资源、资产、资金、资本），积极筹建“政府主导、市场运作、社会多元参与”的邢台市政府投融资集团。目前，借鉴外地经验，结婚邢台实际，起草了《邢台市政府投融资管理体制改革的意见》和《邢台市政府投融资管理体制改革实施方案》，正待市政府常务会议研究。同时，千方百计筹集城建资金。运作了工行3个亿，建行2个亿的贷款事宜，积极争取国家农发行关于七里河综合整治工程20个亿的专项贷款。同时，对建设用地实行百分之百收储，实现政府对徒弟一级市场的高度垄断，盘活土地二级市场，涵养土地级差，使低效、低值的土地不断升值。
在主要街道既有建筑外观改造和环境景观整治方面。按照“统筹规划、精心刻画”的原则，结合“自然环境、历史文化、现代特色、空间布局”等，制定了《整治规划》和《实施方案》。用三年时间对市区20条道路开展以拆迁整治、绿化亮化、道路设施、既有建筑等为内容的整治改造。今年，重点对泉北大街、邢周路等5条主要街道精心了集中综合整治，泉北大街将作为示范样板街，参加全省评比。目前整治工作已全面开展，截至9月底，已拆除建（构）筑物164处，7.5万平方米，拆墙透绿拆除2223米；粉刷53处，7.62平方米，包装22处，1.86万平方米；设置通透栏杆4371米；夜景亮化共涉及单位160个，已完成29个；更新牌匾100户，1140平方米；拆除违章门店牌匾38个，633平方米。
在污水垃圾处理设施建设方面。污水垃圾设施建设，已有沙河、清河、宁晋和南官四家通过验收并正式投入运营，广宗、内邱、临城等7个县已经开工建设，其它县市整治做前期工作；垃圾处理设施建设，巨鹿县已经通过验收并投入运营，清河县已经开工且进展迅速，宁晋、南官、沙河等7个县市将于11月份连续开工，其它县正在抓紧做前期准备工作，计划年内开工。
在住房保障方面。经济适用住房货币补贴，目前，市区已完成公示2147户，发放补贴证1586户，已经领到补贴的625户，发放补贴资金1562.5万元。各县市超额完成经济适用住房建设任务，共建成528套。廉租住房，今年市区已为1631户廉租住房家庭发放1—9月份补贴221.62万元，县市已为2278户发放1—8月份补贴86.5万元，做到了应保尽保。市区还将从市场上收购和筹集116套廉租住房进行事物配租，重点解决低收入家庭中的孤老病残等特殊群体的住房困难。目前整治办理招标手续。
在园林绿化和游园建设方面。突出抓拆后的绿化跟进。截至目前，完成了4条街道树木新植、25个街道补值、4个出市口绿化和17个广场游园的改造任务，累计栽植各类乔木2.7万株、灌木72.6万株，草坪10万平方米。
二、关于“三改”工作情况
（一）关于“三改”总体目标。三年内对80%的城中村进行改造，完成20个城中村改造任务；对所有危陋片区进行改造；改善所有住宅小区，完成19个改善改造任务。
今年重点抓三义庙、北大郭、孔村、北郭庄、北小汪、白虎、张家营等13个城中村改造项目和中兴东大街区片、薄板厂区片、中兴广场南区片和二中南区片等危陋住宅区改造，完成6个旧住宅小区改善改造。
（二）关于城中村改造具体措施。城中村改造是城市建设中最复杂的问题，加快城中村改造，既要充分调动区（县）乡村、开发单位和村民的积极性，又要充分考虑城市的利益，特别是城中村改造设计到问题很多，规矩范围问题、用地规模问题、供地方式问题、村民安置保障问题、村民身份转换问题、公益设施建设问题等等。因此，城中村政策制定必须具有可操作性，缶阵很难推动，也很容易走样。今年7月份，我们对原来的城中村政策进行修改完善，出台了《关于进一步加快城中村、旧城区和危旧房改造的已经》，对相关政策和操作办法进行了明确。
在规划编制方面，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村和老城区，统一编制规划。同时在城中村改造规划确定范围内，不再审批其他建设项目。
在城中村改造的计划安排上，坚持“四个围绕”好“四个优先”，即：围绕城市功能的完善、围绕中心城市的环境改善、围绕城建重点工程的石市、围绕主干路网建设；优先改造阻街阻路的存在、优先改造主干道两侧的村庄、优先改造已经开始又具备改造条件的村庄、优先改造区片整体开发的村庄。
在改造方式上，确立了村委会和村集体经济组织是改造的主体。可采用村集体实施改造、村集体融资联合改造、开发商独立改造、政府整合改造等多种方式。可以一次性改造建设，也可以分步实施改造建设。与老城区相连的可以和周边城区进行连片改造。
在城中村用地方面，确定了城中村改造范围和用地规模合法用地手续为基础，原则上不突破村庄建成区范围和用地规模，城中村用地可通过土地等量置换整合改造。危陋统一城中村用地性质，城中村用地范围内有合法手续的用地部分，按程序征收为国有建设用地；城中村改造范围内非建设用地和整合置换用地部分，有国土部门依法进行征收，纳入储备。原则上城中村改造范围内的非建设用地出让净收益的70%返回给村委会或村集体经济组织，剩余的3-%作为全市城中村改造调剂基金，由市政府统一调剂使用。
在供地方面，城中村改造范围内村民住宅安置用地和解决村民长期生计用地（商业用地），在改造规划中确定，一般应安排在城中村合法用地范围内，以划拨方式供地。整理出来的可开发用地以公开的方式供地。为了解决土地开发单位前期投入后拿不到地而造成的损失，土地整体开发可实行利益承诺制，由村委会与开发单位签订协议，土地开发单位未竞得土地使用权时，承诺的利益可以纳入拆迁成本。
在拆迁安置方面，城中村改造拆迁安置实施“一村一案”，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除的，回迁安置住宅未建设的，原则上其他建设项目不得开工建设。对按规定给予补偿或安置后，仍难以制服差价款的困难村民，有村集体经济组织或城中村改造实施单位一直有关规定给予照顾解决。
在政策支持方面，城中村改造除划拨的住宅和商业用地外，剩余部分由村委会以净地方式委托国土部门公开出让，成交价扣除国家规定规费和城中村改造调剂基金后3%留给区、县政府勇于组织城中村改造改造，剩余的97%返还村委会，用于村民的安置、社会保障和公益事业及市政基础设施建设。城中村改造中用于安置村民的新建住宅和解决村民长期生计的商业、服务及办公设施，免收旧区改造费、市政设施配套费等市级行政性收费，其余部分先缴后返，支持城中村改造。
在组织推进方面，市政府成了了“三改”领导小组和办公室，明确了规划、国土、房管、区县政府、乡和村各自的工作职责，强化区县政府责权利，充分调动了基层组织的积极性。
（三）关于城中村改造进展情况。我市列入实施改造计划的城中村共28个，三年计划完成20个。迄今为止，已完成北大汪村的全部改造，改造面积250亩，安置城中村人口215户。已启动孔村、张家营等13个城中村的改造工作，涉及用地面积2589.99亩，需要安置城中村人口16312人。其中，三义庙、北小汪等村进展较快，已完成大部分拆迁改造。其他14个城中村已制定改造计划和实施方案，于近期将全部启动。
（四）关于城中村改造存在问题。一是土地指标制约作用十分突出。城中村的土地变更手续需要省国土资源厅指标，土地手续办理较难，造成城中村改造积极性很高，是指办完手续的很少。二是城中村改造融资困难。城中村大部分经济比较薄弱，本村没能力大规模改造，需要依靠外界力量进行联合开发，再加上城中村地理位置原因，招商引资困难大，造成城中村改造进展缓慢。三是城中村的整合规划问题。城中村分布较散，在规划中，大部分城中村改造都是在原址进行，缺乏统一的空间分布规划，不能实现空间上的优化整合。实施改造不能形成规模的城市建设用地，不能实现完善城市功能、改善城市形象、提升城市品味的理想效果，同时，也给规划审批增加困难。四是城中村改造的管理。在城中村改造中，监督制约措施跟不上，造成改造只建不拆或拆迁不到位的现象发生。五是城中村居民（农民）的保障。对城中村居民或农民的安置和转型，是城中村改造成功与否的关键。目前由于政策不容易统一、也不完善，失地后的村民就业和社会保障问题成为村民最关注的问题，也成了影响城中村改造的最大问题。
下一步，将进一步简化城中村审批程序，解决手续办理过程中的“肠梗阻”问题；进一步完善城中村各项配套政策，解决好政策中的“肠梗阻”问题；加大招商引资力度，解决好城中村改造自己问题。同时也建议：省政府制定支持城中村改造的土地政策，包括用地指标方面，简化征地供地手续方面等等。
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