落实省委、省政府“三年大变样”部署
推进新型城镇化的几点体会
今年以来，按照省委、省政府的统一部署，我市把推进城镇面貌“三年大变样”，作为贯彻落实十七大精神、加快城镇化进程的重大举措，作为建设科学发展示范区的重要内容，高度重视，强力推进，各项工作进展顺利，取得了重要的阶段性成果。
一是规划编制水平有了新的提升。新一轮城市总体规划（2008-2020）近日经省城市规划委员会审议通过，城市四大功能区规划和城市景观风貌、交通、水系、绿地等6个专项规划基本完成，建成区城市控规基本实现全覆盖，县（市）、乡（镇）、村规划体系逐步完善。
二城市面貌发生较大改观。大力推进城市建设改造“114421”一程，拆危拆迁再掀高潮，去年以来全市累计拆除650万平方米，超过建成区既有建筑总面积的6.5%。危旧平房改造工程强力推进，年内累计开工将达到238万平方米，占三年总计划的58%以上。“四大功能区”开发建设全面提速，曹妃甸生态城完成造地15平方公里，17个重点项目即将开工；凤凰新城一批理大项目前期工作基本完成，近期陆续开工；南湖生态城地震遗址公园主体竣工，扩湖工程完成总量的65%，环城水系一期工程年内完成；空港城完成概念性总体规划。城市绿、美、亮、净“四化”整治持续推进，主城区16条道路整体规划方案和项目设计全部完成，新增植树180.4万株，新增绿地面积338公顷；沿街公建外装修、住宅楼“坡屋顶”改造10月底前全部完成；夜景亮化改造基本完工；城市主要道路全部实现机械化清扫保洁。污染企业及城中村两项“搬迁改造”全面展开，列入年度计划的“退二进三”企业正在进行前期准备；城中村改造今年计划实施改造项目16个，其中7个村庄改造已全面开工，完成安置房建设50多万平方米。机场军民两用工作正在加紧跑办。三是改善农村环境工作同步推进。把“三年大变样”工作延伸到农村，以推行新农居改造“六个一”模式（一顶、一墙、一能、一炕、一沼卫、一灶）为突破口，在全市22个乡镇、112个村开展了科学发展示范村创建试验示范工作，农村面貌焕然一新。四是进一步创新了推进城镇化的体制机制和模式。在城市规划、建设、管理各个方面大胆进行改革创新，城镇化发展的体制机制进一步理顺；在54个单位试验15个新型城镇化的具体模式，取得了初步成效。总结前段工作，我们有以下几点体会：
一、唐山乃至河北加快城镇化进程面临着难得机遇
首先，我们所处的发展阶段为加快城镇化进程提供了难得机遇。工业化和城镇化是一对孪生姐妹，工业化是城镇化的“发动机”，城镇化是工业化的“推进器”。1850年，世界上最早、最大的工业化城市——伦敦的诞生，就是源于英国工业文明的兴起，并在工业化水平不断提高的过程中发展成为现代化国际大都市。当前，河北的发展已经进入工业化中期，这为加快城镇化提供了强劲动力。世界发达国家的历史经验表明，工业化中期正是城市化加速时期，两者呈显著的正相关关系。据测算，在工业化中期，发达国家工业化和城市化相关系数高达0.997，工为化率与城市化率几乎是两条平行上升的曲线。置身于这样一个重要的机遇期，我们顺势而为，必将大有作为。
其次，环渤海经济圈和京津冀都市圈的快速发展为加快城镇化进程提供了难得机遇。改革开放30年来，“珠三角”和“长三角”相继崛起，成为引领中国经济发展的增长极。在其快速发展的进程中，以上海和广州、深圳为核心的两大城市群迅速形成和不断发展壮大，有力地带动了这两个地区的城镇化进程。进入新世纪，环渤海地区发展提速，成为继“珠三角”、“长三角”之后引领中国经济增长的“第三极”。在这一区域5800公里海岸线周边，有近20个大中城市，是我国乃至世界城市群、工业群、港口群最为密集的区域之一。我省地处环渤海地区发展中发挥更大作用。同时，国家正在组织编制京津冀都市圈发展规划，把京津冀都市连绵区界定为“2+8”城市群，包括北京、天津和我省的八个城市，这为我们加快城镇化进程提供了一个极好的契机。
第三，我省打造沿海经济隆起带发展战略的实施为加快城镇化进程提供了难得机遇。当前，全省上下正在努力建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省，着力打造沿海经济隆起带。建设沿海强省，就必须要有沿海强市的带动。从周力省份看，辽宁有大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海城市，山东有青岛、烟台、潍坊、威海、东营、滨州、日照7个沿海城市，这些沿海城市所构成的城市群已经成为带动区域经济社会发展的强大引擎。我省有487公里的海岸线，拥有唐山港、秦皇岛港、黄骅港三大港口。依托港口和区位优势，我们完全有可能打造一批规模大、实力强、产业聚集程度高的沿海城市。唐山作为三个沿海市之一，我们决心按照省委、省政府要求，努力把城市做大做强，强快建成区域中心城市，决心建设好曹妃甸生态城，尽快形成百万人口以上的港口城市，为全省加快城镇化进程做出应有贡献。
第四，县域经济的快速崛起为加快城镇化进程提供了难得机遇。城镇化的基本要求是大中小城市和小城镇协调发展。中小城市和小城镇大多在县域，县域经济的发展水平在很大程度上影响着城镇化的进程。经过多年的努力，我省的县域经济得到了长足发展，县域生产总值占全省的比重达到75%以上，这为我们在县域加快布局建设中小城市和小城镇奠定了坚实的物质基础。唐山县域生产总值、财政收入、固定资产投资分别占全市的78.6%、53.3%、52.1%。在全省县域经济发展综合水平前30强中，我市共有11个县（市、区）入围。立足这样的基本，我们将乘势而上，在城镇化进程中迈出更快、更大的步伐。
二、“三年大变样”是推进城镇化战略的总抓手
抓好城镇面貌“三年大变样”，是推进城镇化进程的“牛鼻子”。抓住这个“牛鼻子”，就找到了以城镇化提高综合竞争力、推进工业化和现代化的有效途径，就能够带动和活跃经济社会发展全局。
第一，实施“三年大变样”战略，有利于形成城镇化建设的新格局。城镇化是经济发展和社会进步的重要载体。目前，我省的城镇化水平不高、进程不快，不仅落后于沿海发达省份，也落后于全国平均水平，更落后于自身工业化进程，很大程度上影响和迟滞了全省现代化进程。省委、省政府顺应发展规律，作出“一年一大步、三年大变样”的重大决策，是对建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省战略的进一步深化和发展。实施“三年大变样”战略，有利于引导各级党委政府和广大干部群众深刻认识城镇化建设的重要战略意义，空前重视城市建设改造和城镇化建设，把城镇化在经济社会发展全局中的地位提升到一个前所未有的高度，形成推进城镇化新的工作格局；“三年大变样”工作在全省大中小城市全面铺开，并向农村延伸，有利于全省上下统筹谋划、以城带乡、协调联动，形成省域中心城市做大做强、其他中心城市加快发展、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局；推进城镇面貌“三年大变样”，有利于改善城市形象、优化城市功能、提高城市宜居度，增强集聚产业、集聚财富、集聚人气的综合承载能力，使城市和城镇成为最高效、最集约的经济发展平台，成为推动全省又好又快发展的新的增长极，从而形成经济社会发展的新格局。
第二，实施三年大变样战略，有利于形成城镇化建设的强大合力。推进城镇化是一项艰巨而复杂的系统工程，绝不仅仅是城市建设和管理部门的事情。省委、省政府把三年大变样上升到重大战略来把握和推进，有利于强化各级党委、政府的责任，切实把城镇化摆在全局的战略位置，实行集中统一的领导体制，及时研究解决“三年大变样”工作中遇到的重大问题，抓好各项工作的督导落实；有利于协调各职能部门的关系，使规划、建设、城管等部门牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，加强协调、相互配合，形成无缝隙责任链条，避免产生工作脱节，防止为了部门利益而推诿扯皮甚至相互掣肘现象；有利于动员各级各部门、各群团组织和人民团体、社会各界有识之士和广大人民群众都参与到城市建设中来，调动方方面面的积极性，形成全党动员、全民动手、共建美好家园的生动局面。
第三，实施三年大变样战略，有利于集中解决城镇化建设中的突出问题。在推进城镇化进程中，肯定会遇到各种各样的矛盾和问题。实施三年大变样战略，既是一个重要的战略目标，同时也是一个重要的战略方法。一方面，在一段相对集中的时期内，集中实施“三年大变样”战略，可以形成城镇化建设的强大声势，在全社会营造城市建设的浓厚氛围，为解决难题创造良好的社会环境，使一些一直想解决而没有很好解决的问题迎刃而解。比如，城市建设水平低、资源能源消耗高、环境压力大，是长期困扰唐山建设和发展的老大难问题，今年以来，由于形成了城市环境整治的强大声势，这些问题在短时间内都实现了突破性进展。另一方面，实施三年大变样战略，可以集中人力、集中物力、集中财力打好“攻坚战”，集中解决基础设施欠账、城市承载力不强等一批突出矛盾和问题，以重点难点问题的突破活跃和带动全局，使城市功能得到迅速完善和提升。
三、推进城镇化要全面贯彻落实科学发展观
1、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。推进城镇化，必须全面贯彻落实科学发展观。在实践中，我们始终把实现城镇面貌“三年大变样”、推进新型城镇化纳入科学发展示范区建设的重要任务，努力把科学发展观的要求落实到城镇化建设的方方面面。
推进城镇化要牢牢把握发展这个第一要务，努力实现又好又快发展。城市是经济发展和社会进步的载体，是各类生产要素高度聚集的发展平台。实施“三年大变样”战略，推进城镇化进程，绝不是简单种种花、栽栽树，盖几栋新楼、修几条马路的问题，而是要使城市形象有一个整体改善，使城市功能有一个整体提升，进而增强生产要素的聚集力，从而打造更为广阔的发展平台，培育新经济增长极，增强城市发展的实力、活力、竞争力。我们紧紧抓住“三年大变样”这一契机，不断强化抓城镇化就是抓先进生产力的思想，把实施新型城镇化战略与转变发展方式紧密衔接起来，全面推进资源型城市转型。结合城市布局调整，大力优化产业布局，推进生产力向沿海转移、生产要素向园区集中；结合完善城市功能，大力发展服务业；结合提高城市的环境质量，推进传统产业的节能减排技术改造，大力发展高新技术产业。通过这些措施，使城市建设与经济发展有机融合、互相促进，从而有效带动人流、物流、商品流、资金流、信息流五流交融，在更大范围内、更高层次上聚集各类生产要素，保持了又好又快发展的良好势头。
2、推进城镇化要始终坚持以人为本这一核心，大力提高城市宜居度和人民群众的幸福指数。城市是人民群众生活和创业的家园。推进城镇化进程必须遵循以人为本这一本质要求，始终把让群众居住更舒适、出行更方便、生活更便利作为工作的着力点，作为建设人民群众幸福之都的重要内容。立足于不断提高人民群众的幸福度，今年以来，我们强力推进了震后危旧平房改造“一号工程”，在2007年开工70万平米的基础上，今年再开工151万平米，年底前竣工57万平米，到2010年底前全部完成市区403片震后危旧平房的改造；加大了旧住宅区改造力度，对已改造的旧住宅小区继续完善提高，高标准实施了住宅楼平改坡及楼体粉刷、修扩建停车场、小区环境综合整治；投资5.8亿元，进行了北新道等11条城市主次交通干道的改造；实施了天然气进市区工程，10月底前全面完成市中心区27万户居民的天然气转换工作；狠抓了市民中心建设，休闲娱乐等服务设施进一步完善，服务利于进一步拓展，极大地方便了群众生活。也正是为此，“三年大变样”工作得到了广大群众的衷心拥护和热烈欢迎。
3、推进城镇化要切实做到全面协调可持续发展，着力建设和谐城市、生态城市。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，也是推进城镇化进程必须遵循的重要原则。在城市改造和建设过程中，我们高度重视并着力解决征地拆、城中村改造、企业搬迁等工作中涉及群众切身利益的问题，拆违拆迁中实现了零上访、零冲突，确保了社会和谐稳定。同时，实施生态立市的战略，强力推进四个新城的开发建设，加强老城区的生态化改造。目前，全市既有居住建筑节能改造施工面积达到22.5万平米，未来三年内，将全面完成改造任务，届时每年可节省采暖燃煤35万吨，减少二氧化碳排放84万吨。未来几年，力争把南湖生态城建设成为休闲度假胜地、文化创意园区和生态型示范新城，把曹妃甸生态城建成世界一流的生态城市，努力打造凤凰涅磐的生态城市。
4、推进城镇化要坚持统筹兼顾，不断提高城乡一体化水平。城镇化的本质是“化”农村、“化”农民，最终实现城乡一体化、等值化发展。实施“三年大变样”战略，不仅能够在改变城镇面貌上尽快见到效果，而且通过发挥城市的辐射、带动效应，实现以城带乡、城乡联动，为加速城乡一体化进程注入了强大动力。在推进“三年大变样”工作中，我们按照城乡统筹的思路，重点推进了“五个一体化”，收到了城乡面貌同步改观的效果。一是打破城乡规划分割的格局，建立城乡一体规划的新体制，实施城乡规划全覆盖工程，引领城乡互动发展，推进了城乡规划一体化；二是按照城乡等值化发展理念，加快道路交通网络、商品流通网络、信息网络等贯通城乡的基础设施建设，推进了城乡建设一体化；三是围绕打造七大主导产业链，优化城乡产业布局，促进城乡一、二、三产业有机融合，推进了城乡产业一体化；四是按照社会公共服务均等化的原则，进一步构筑城乡一体的教育、医疗、卫生服务与社会救助体系，促进城乡经济社会均衡发展，推进了城乡公共服务一体化；五是建立城乡一体的产业服务体系和扶助制度，在全市所有乡镇和50%以上行政村建立劳动保障信息网络平台，深入实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，积极探索统筹城乡行政管理新机制，推进了城乡社会管理一体化。实践证明，城乡发展是一种互促共进的关系，只有坚持统筹兼顾，构建城乡经济社会一体化发展新格局，才能进一步加快城镇化进程，才能实现科学发展。
推进新型城镇化，很重要的一条就是在城市建设管理的各个方面试验推广一批科学发展的具体模式，切实把科学发展观要求贯彻到城镇化进程的各个方面、各个环节。在科学发展示范区建设中，我们试验推广了60个科学发展模式，其中，新型城镇化模式15个。比如，生态城建设模式。在曹妃甸生态城建设中，突出清洁生产、绿色产业、可再生能源综合利用、新材料新技术应用、生活环境等方面的具体标准，其中能源供给中可再生能源的比例达到75%，废弃物回收、再利用的比例达到90%，中水回用率达到49%，拥有雨水再利用设备的比例达到100%，高效能建筑最小化能耗降低21%，二氧化碳排放量减少73%。超低能耗建筑模式。在南湖生态城建设的超低能耗绿色环保建筑主体已经完工，该建筑充分利用建筑节能领域的新技术、新装备以及太阳能、地源热泵等可再生能源，节能保温系数可达到80%，基本上做到零能耗。既有居住建筑节能改造模式。引进德国先进技术，按照建筑节能65%的设计标准，对震后恢复重建的老建筑围护结构实施保温隔热改造，对采暖系统实施供热计量改造，并对小区环境进行综合整治。城乡等值化发展模式。统筹推进“五个一体化”，全面落实“五个无障碍”，着力抓好农民富起来、农户暖起来、农村靓起来、农家乐起来、农村经济循环起来“五个起来”。我市唐海县五农场临港村、丰南区黄各庄镇黄二村、路南区女织寨乡南刘屯村、开平区的半壁店村、路北区的刘火新庄等城乡等值化试点正在扎实推进，并取得了积极成效。
四、要用打战役的方法解决城镇化进程中的突出矛盾
推进城镇化是一个长期的过程，城市建设改造是一项艰巨的工作，难免会遇到方方面面、各种各类的矛盾和问题。只有用打战役的方法，一个一个破解难题、攻占“山头”，才能不断开创工作的新局面，“三年大变样”的目标才能顺利实现，城镇化进程才能顺利推进。
去年，我们围绕城市建设改造，集中打了两场攻坚战：一是拆违拆迁攻坚战。着眼于还畅于民、还亮于民、还绿于民，组织动员全市各级各单位和广大干部群众，拆违拆迁295万平米，为城市发展腾出了140多万平米的发展空间。二是城市基础设施建设攻坚战。高标准实施了建设路综合改造，城市东、西、北出入口综合整治，外环路等十五条城市道路改扩建工程，狠抓了重点地段和区域绿化、亮化、美化，扎实推进“三山三河两湖”环境综合改造，城市面貌明显改观。
今年以来，我们按照省委、省政府关于城镇面貌“三年大变样”的部署，结合经济社会发展的重点工作，组织实施了五项攻坚行动：
一是围绕破解生态环境脆弱的难题，开展了绿化唐山攻坚行动。大力实施“主城区绿化、城市周边绿化、交通公路绿化、工业区绿化、乡村绿化、百里矿区生态修复绿化”六大工程，已完成造林1.37万公顷，义务植树1002万株，拆墙透绿10万延长米，增建绿地19万平米。从10月份开始，还将开展大规模的秋冬季造林绿化。通过努力，在唐山基本形成“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的城乡绿化一体化格局。
二是围绕破解城市建设与经济发展不相适应的难题，开展了城乡建设改造和环境综合整治攻坚行动。切实加快震后危旧平房改造和经济适用住房、廉租房建设；大力开展“拆违、拆迁、拆陋”，在去年基础上，今年再拆除700万平米，使全市拆违拆迁累计超过1000万平方米，占全市建成区建筑总面积的10%以上；狠抓城市绿化、亮化、美化、净化，加快推进绿化景观建设、沿街建筑外装修、住宅楼“平改坡”、夜景亮化等工程；加快城中村改造步伐，2010年前全面完成市中心区的33个城中村改造任务；加快市中心区主要干道两侧重点区域、重点地块的商业、住宅项目开发建设，农贸市场改造、长青楼区域改造和建设路两侧一批标志性建筑项目陆续开工，打造城市新景观。
三是围绕破解资源能源消耗高、环境压力大的难题，开展了节能减排持续攻坚行动。实施了重点企业排污在线监测、重点污染企业搬迁改造、矿山综合治理等七大工程，对钢铁、水泥、焦化等10大重点领域的4591家企业进行综合整治。在去年关闭901家高耗能、高污染企业的基础上，今年又关闭了247家，城市环境得到明显改善。1-7月份，全市二氧化硫、化学需氧量分别削减3%和8%，城市环境空气质量二级及以上天数为193天，比去年同期增加15天。
四是围绕破解发展后劲不足、城市转型步伐不快的难题，开展了重点项目建设攻坚行动。在狠抓日本住友集团装备制造、中海油战略平台等一批产业项目的同时，初步确定三年大变样开工建设投资1000万以上的重点城镇建设项目380个，其中投资亿元以上的110个，总投资达1560亿元，年度计划投资420亿元，目前已完成投资260亿元。
五是围绕破解公共服务水平不高的难题，开展了改善民生攻坚行动。组织实施安居、就业、社保扩面等“十大幸福工程”，今年投入资金30亿元，集中为群众办好20件实事，其中10件涉及城镇化建设。比如，不断拓宽就业渠道，今年以来，新增城镇就业岗位6万个以上，下岗失业再就业2.6万人；进一步扩大农村养老保险试点范围，提高城乡低保标准，积极完善新型农村合作医疗制度，大力推进城镇居民医疗保险制度，在全省率先实现“全民医保”；建立健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，保障每一名企业职工工资都达到最低工资标准以上；在全部免除义务教育阶段学杂费的基础上，率先普及高中免费教育；全面落实“五个无障碍”，即农民工进城落户无障碍、就业无障碍、子女就读无障碍、公共交通无障碍、就医报销无障碍，逐步实现城乡等值化发展。
五、大胆创新推进新型城镇化的体制机制
推进城镇化进程，最根本的是要从体制机制入手，解决深层次矛盾和问题。在“三年大变样”工作中，我们加大改革创新力度，积极探索、大胆创新城市建设管理体制机制，最大限度地激发城市发展活力。
（一）理顺城市管理体制。近期，我们将把市委农工委改组为统筹城乡发展委员会，进一步把城乡发展纳入一体化管理的轨道。分别设立了曹妃甸新区管委会、城市四大功能区管委会以及陡河、青龙河管委会，按照“小管委会+大公司”的模式动作，提高行政效能。制定了《关于向县（市）区下放若干管理权限的意见》，坚持责权统一、重心下移的原则，强化各县（市）区的主体责任，凡能够下放的权限全部下放。其中，下放包括建设项目规划选址初审、用地规划方案、用地规划许可、建筑设计许可、建设工程规划许可初审权等城乡规划和建设的权限13项，占下放权限总数的一半，充分调动了各县（市）区的积极性和主动一。
（二）创新城市规划机制。一是推进城乡规划统筹。将城市规划局改设为城乡规划局，并设立城乡委员会，以更好地统筹城乡规划。二是坚持规划下管一级。从市到县（市）区、到乡镇（街道）、到村（居），层层制定规划。在规划的编制过程中，加强统筹协调，各村规划由乡镇统一组织实施，乡镇规划由县（市）区统筹并负责把关，县（市）区规划由市委、市政府把关，实行统一管理、逐级负责。三是全面放开规划市场。积极引进国际一流的设计机构参与城市规划，确保规划的前瞻性、先导性和科学性。市区重要地段的详细设计和修建性详细规划，都邀请国内外一流的规划编制单位承担，或聘请国际知名专业机构进行方案咨询；重要公建的建筑设计，都进行全国设计方案招标。
（三）创新城市投融资机制。坚持政府主导、市场化运作，探索建立多元化投融资机制。一是改革筹融资体制。充分发挥财政资金的引导作用，积极争取国家、省专项资金和银行信贷资金的支持，鼓励民间资本、外商投资进入城市开发建设领域，有效满足城建的资金需要。目前，城市基础设施建设项目已利用外资1.88亿美元，利用开行贷款和国家财政债券60多亿元，利用商业银行贷款300多倔元，利用民营及社会投资5亿多元，为加快城市建设提供了资金保证。二是大力引进战略投资者。面向国内外开放建设市场，积极引进战略投资者参与城市建设改造。香港嘉里、中国房地产开发集团公司、大连万达等一批国内外知名企业，纷纷参与唐山的规划建设，既解决了资金瓶颈制约，又提升了城市规划建设档次。三是推进城市资源资本化。积极推行BOT等先进的经营运作模式，推进市政公用设施建设和经营市场化运作，推行财政投资建设项目代建制。四是做足做好土地文章。有计划地将城市规划区内的存量土地、低效利用土地特别是闲置土地依法收购收回，开发整理，竞价拍卖，聚集建设资金。
（四）完善城市长效管理机制。一是深入推进城市管理体制改革。按照“重心下移、条块结合、以块为主、块负总责、条作保证”的思路，加快建立市、区、街、居四级一体化公共服务管理体系，将城市管理重心放到区和街道办事处，实现责、权、利相统一。二是组建城市综合执法机构。将涉及城管局、规划局、建设局、环保局、工商局和公安局等六个政府部门八个方面的城市管理执法职能，统一划归市综合势法局实行相对集中执法，变城市多头管理为一元管理，有效避免了相互推诿扯皮现象的发生。三是大力推行“网格化”管理。推广路南区经验，综合运用现代数字信息技术，以数字地图和万米单元网格划分为基础，将市主城区划分 78块网格化执法管理区域，建立城市管理和市民服务综合指挥系统，构建起沟通快捷、分工明确、反应迅速、处置及时、运转高效的城管新机制，推动城市管理走上科学化、精细化、法制化轨道。
我市在推进新型城镇化进程中进行了一些探索，取得了一定成效。但是，与兄弟市相比，与人民群众的愿望相比，还有不小差距。我们将以这次会议为契机，全面贯彻落实省委、省政府的各项部署，认真学习借鉴兄弟市的先进经验做法，坚持以科学发展示范区建设为总揽，进一步加大工作力度，加快推进城镇化进程，更好地发挥省域中心城市作用，为实现全省城镇面貌“三年大变样”做出应有贡献。
城镇化是我们国家的一项重要发展战略，党的十七大明确提出要“走中国特色城镇化道路”。省委、省政府贯彻中央精神，立足河北实际，审时度势地作出加快城镇化进程，努力实现城镇面貌“三年大变样”的部署，这是推动河北在科学发展的道路上加快全面建设小康社会进程的重大战略决策。这个决策是十分正确、十分及时的。当前，我们正面临着加速推进城镇化的难得机遇。
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