一、秦皇岛调度会贯彻落实情况
9月4日全省（秦皇岛）调度会后，我市立即向市委、市政府主要领导专题汇报了调度会精神、宋恩华副省长讲话要求和其它城市先进经验，并在市委常委会、市政府常务会上进行了认真传达学习，江水书记、国岭市长明确要求各级各部门要立即行动起来，进一步强化举措，强势推进实施，狠抓各项工作落实。
一是坚决打好拆违扫尾攻坚战。市委、市政府明确提出拒绝一切理由，抓好拆违扫尾工作，确保做到应拆尽拆。目前，我市正按照拆除到位、清运到位的要求，将拆违各项扫尾工作做实、做细、做彻底。
二是扎实推进“五百”工程建设。第一批规划的45个小游园、66个小片林、59个便民小市场、76个停车场、80个公厕（垃圾站）建设任务已全面启动，正按计划加紧推进。
三是认真研究城建投资体制改革问题。为有效解决好城建资金从哪里来的问题，我市组织建设、规划、土地、发改等市直有关部门，赴银川、杭州、重庆、合肥、上海等城市学习借鉴先进经验，现正在抓紧研究制定我市城建投融资体制改革实施方案。
四是实行了污水处理厂和垃圾处理厂建设月进度“百分制”排名通报制度。为进一步加快污水处理厂和垃圾处理厂建设进度，确保圆满完成既定任务目标。我市将各县（市、区）污水处理厂建设内容细化分解为三大类十七项，垃圾处理厂建设内容细化分解为三大类十一项，实行“百分制”评价，综合排定名次，每月向全市通报，充分调动了各县市、区）的积极性，有效推动了工作开展。截至目前，我市已完成城市拆违拆迁392.95万平方米，“三改”工程、既有建筑包装改造等各项工作进展顺利，新一轮工作高潮已经掀起。
二、城中村改造和棚户区改建工作进展情况
我市主城区内现有50个城中村、40片棚户区，为进一步加快改造步伐，使城市整体形象和品味大幅提升，市民生活环境和质量实现质的改善，我市确定了利用三年时间，完成80%以上城中村改造和全部棚户区改建任务和总体目标，按照政府主导、规划调控、市场运作、政策支撑的工作思路，采取灵活多样的开发形式，全面启动、强势攻坚，扎实推动改造工作有序开展。
（一） 坚持政府主导。我市及时调整了开发方向，严格控制用新征土地进行房地产开发，旗帜鲜明的提出三年大变样期间，房地产开发企业要积极投身城中村和棚户区改造，并将其作为优先参与城市其他开发项目的先决条件，把开发的重点和着力点引导到城中村、棚户区改造上来。
（二） 提供政策支撑。一是从政策上支持、鼓励开发企业从事城中村和棚户区改造，出台了减免市政基础设施配套费、产权初始登记费等8项集体优惠政策，并将摘牌项目保证金由10%——20%降为5%，土地出让金业务费由2%降为0.05%，土地契税实行先交后返，用于支持企业发展。二是坚持政府零收益、让利老百姓。为最大限度保障群众，使群众得到
实惠，我市适时调整了拆迁补偿政策，将拆迁标准定为原土地面积1：1.6惊醒补偿，并对积极配合拆迁改造和住户给予奖励，最高可达1：2，做到先走的不吃亏、后走的不占光，赢得了群众的理解和支持。三是严格建设用地监管，对开发企业已取得国有土地使用权的城中村和棚户区改造项目，满两年未进行实质性拆迁、改造建设的，无偿收回建设用地。
（三）多种模式开发。在开发改造过程中，我市坚持一村一策、一区（片）一策的原则，不断加快改造工作进度。一方面，引进战略投资者，实施大规模整体开发改造，通过采取走出去、请进来和政府引导、市场运作、多元聚资等形式，广泛招商引资、筹钱办事。目前，已有澳大利亚龙旺集团、人民电器集团、广东西江集团、浙江稽山、康奈集团公司等知名企业，先后投资95亿元，对我市龙旺名城、鑫港国际商贸中心、商业步行街等大型项目进行开发改造，为加快我市城中村和棚户区改造工作进度注入了新的活力。另一方面，采取灵活多样的运作模式，充分调动本地开发企业积极性。
一是“化整为零、切片开发”。针对整体开发面积大、拆迁任务重、开发投资多的城中村和棚户区，为有效避免开发企业取得大宗土地使用权后长期“占而不发”和“乏力开发”的问题，我市在统一规划的前提下，把一个村（棚户区）切成若干块，分别实行招拍挂，几家开发企业同时进入，共同开发。如位于主城区中心地段的东庄村，全村总面积16.8万平方米，人口3780余人，在改造中我们按照统一规划、同步实施的要求，将其分为南、北两块分别进行项目招商，引入了两家大型开发企业同时对其进行开发改造，拆迁补偿资金及时到位仅用1个月时间就完成全部拆迁工作。
二是“项目捆绑、同步开发”。针对主城区内亟需改造而又不具备独立开发条件的项目，按规划条件评估后，实行与城中村和棚户区改造项目捆绑一并挂牌出让。如我市浴新大街南延工程中，西侧4栋建筑占压道路红线，且无法原址回迁，我们将其与道路东侧的旧改项目进行捆绑，一并开发改造。
三是“肥瘦搭配、代拆开发”。针对拆迁任务量小、利润大的城中村和棚户区改造项目，将开发企业代拆出项目用地范围内公共基础设施建设用地作为项目实施的前提条件。如我市滏东大街北侧立交桥及两侧绿化带用地，就采取这种模式由开发企业负责拆迁。
四是“插块用地、选择开发”。针对城中村和棚户区改造项目中，5亩以上不涉及住房补偿、又不能独立开发的非住宅用地，对这些穿插在项目用地中的地块单独实行评估、测算，既可由政府统一规划为游园、市场、环卫设施等公用基础设施用地，也可由开发企业缴纳土地出让金后与地中村和棚户区改造项目一并摘牌开发。
截止目前，我市主城区城中村改造项目已摘牌19个，累计拆迁面积98.6万平方米，完成投资37.27亿元；棚户区改建项目摘牌20片，累计拆迁面积60.2万平方米，完成投资30.1亿元。10月份我市城中村和棚户区改造工作将掀起一个新的高潮。
三、旧住宅小区改善工作进展情况
今年以来，我市先后组织人员对主城区和各县（市、区）住宅小区情况进行了详尽的摸底调查，全面掌握了我市住宅小区基本情况，确定三年内完成173个旧住宅小区改善任务目标，今年计划完成67个旧住宅小区改善。为此，我市制定了《旧住宅小区改善工程三年大变样实施方案》和《旧住宅小区改善工程实施办法》，对旧住宅小区改善工程进行了科学周密的安排，并采取政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点、原产权单位补一点、专项维修资金用一点、物业管理单位贡献一点、施工单位和材料供应商让一点的“八个一点”方法，广泛筹集改善资金。从今年开始，市财政三年内将每年列支专项补贴资金1000万元，用于旧住宅小区改善工作。目前，我市已有27个旧住宅小区改善工程开工，16个小区工程量过半，7个小区已竣工验收，使3725户、1.4万余人享受到了改善成果。
下一步，我市将严格按照省三年在变样总体目标要求和本次调度会精神，在继续下大力抓好“三改”工程建设，积极实施土地收储，尽快实现“四个转化”，有效改善人居环境的同时，抓实“五百”工程建设、既有建筑包装改造、市政基础设施建设、城市污水处理厂和垃圾处理场建设等各项工作，确保圆满完成年度任务目标。
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