一、秦皇岛调度会精神落实情况
省政府9月5日秦皇岛调度会之后，我市召开政府常务会议做了专题部署，从三个方面推进省调度会精神的贯彻落实。
一是高标准编制城市规划。按照总体规划要“谋全局、定方向、管大事”，控制性详细规划要要“全覆盖、法定化、把关口”，专项规划要“重实质、成系统、有衔接”的要求，进一步完善了各个层次的城市规划。9月份在邀请上海同济大学城市规划院、重庆何方城市规划设计有限公司、河北建工学院规划设计院完善主城区5条道路景观环境整治规划的同时，把确定改造的单体建筑与城市夜景亮化结合起来，聘请专门设计单位，完成了改造效果和施工图设计，进一步提高了既有建筑的改造水平。
二是多渠道抓好城建融资。北京汇宸投资集团投资30亿元的五一广场综合改造项目已经启动；河北永昌房产投资5亿元的桥西至善街改造项目已经开始拆迁；北京凯龙集团投资25亿元的草场巷棚户区改造项目正在实施。在积极发挥城投公司作用、狠抓土地收储的同时，充分利用招商会、洽谈会等形式，推进城建项目融资。在9月22日举办的冀台（张家口）经济合作洽谈会上，我市与台湾客商签订了14个城建项目，投资235.4亿元，其中意向性协议2个，投资36亿元，涉及城市基础设施建设，旧城改造等。
三是大力度推进重点工程。采取确定目标、限定时间、责任到人、重奖重罚等措施，全力推进城镇重点工程建设。到9月底，累计完成城市建设投资220亿元，占年计划的71%，其中，道路工程除北环和部分道路外，其余已全部竣工通车；清水河上新建和改造的5座跨河大桥主体工程基本完工，新建的10座立交桥完成工程总量的90%；街景整治工程完成既有建筑改造35座，拆除各类违章建筑4.43万平方米、广告牌匾1432块、围墙3653米，建成公厕13座、停车场7个，街景正在工作首战告捷。
二、“三改工程”目标及进展情况
对于“三改工程”，我市高度重视，将其列入“三年大变样”活动的重要内容。成立了“三改工程”领导小组，制定了《城市住房保障工作实施方案》、《住房保障与建设三年计划》、《旧住宅小区改善工程实施意见》、《棚户区（危陋住宅区）改建工程实施意见》等文件，特别是9月中旬，省“三改工程”调研组来我市调研以后，按照调研组意见，我市进一步深化思想认识，调整发展目标，晚上工作思路，从整体上推进“三改工程”。
（一）城中村改造情况。我市城区现有城中村16个（其余不具备改造条件），其中：主城区10个、宣化区5个、下花园区1个，总占地面积469.5公顷，涉及人口2.96万人。我市规划三年内完成这些城中村的拆迁和村民的安置工作。目前我市正在进行改造的有11个，今年计划完成的2个。在改造过程中，我们建成按照“政府引导、统一规划、政策扶持、市场运作”的原则，由区政府针对各自的实际情况，按照市场化运作的方式组织实施。土地运作方式是改造村的村民专为城市居民后，现有的旧村占用土地依法征为国有土地。用于安置村民的住宅建设用地采取划拨方式供应。用于商品房开发的必须以招拍挂的方式出让。危陋推进城中村改造进程，市规划部门正在抓紧编制城中村改造专项规划。
（二）棚户区改建情况。我市主城区共有棚户区（危陋住宅区）19个，总建筑面积152.14万平方米。计划分三年完成改建，今年以来，我市实施了14个棚户区拆迁改建工程，总建筑面积的50%。在具体改建工作中，我们注意把握一下几个原则。一是统筹规划，分步实施。编制了改建规划，制定了改建计划，合理确定改建时序，做到既分步实施，又加快进度。二是政府推动，市场运作。对实施棚户区（危陋住宅区）改建的项目，我市免收城市配套费等各种行政性收费，棚户区（危陋住宅区）周边的城市基础设施建设费用由政府负担。三是依法实施，确保稳定。严格执行城市建设改造的有关法律法规的规定，切实维护群众利益，妥善解决群众实际困难，确保社会稳定。四是综合开发，配套建设。在改建过程中，实行统一规划、统一拆迁、统一配套。确保了棚户区改建工作的质量。
（三）旧住宅区改善情况。我市三年计划将改善25个旧住宅小区，建筑面积85.38万平方米。今年以来，筹措改善自己2339万元，正在进行12个旧住宅小区的改善，总建筑面积44.66万平方米，占应改善旧住宅小区总建筑面积的52%。在推进旧住宅区改善过程中，我们本着“因地制宜、先易后难”和“缺什么、补什么”的原则，不仅仅局限于成片的小区改善，对居民要求强烈。且确需改善的单体建筑也纳入改善范围。我改善的内容上，做到了综合改善与单项改善相结合，实现了建筑物内部经济实用、外部美观大方、周边环境整洁、整体环保节能的效果。
三、“三改工程”存在的主要问题及下一步工作安排
（一）“三改工程”突进速度有待加快。多年来，张家口市由于路网结构不完善，导致交通拥堵的问题非常突出。这个问题不解决，实现城市三年大变样就无从谈起。为此，我们在去年建成城市快速路东西环线的基础上，今年又实施了南北环线以及城区道路的连接工程建设，形成了城市道路框架，实现了城区车辆15分钟以上快速路的目标。由于我们把主要力量放在了道路建设等方面，所以在推进“三改工程”上差距较大，工作中还存在思路不够清晰、措施不够有力、成效不够显著等问题。
（二）改造资金筹集渠道不畅。由于我市属于经济欠发达地区，经济基础较为薄弱，加之“三改工程”涉及范围比较广，改造资金压力很大。特别是“城中村”改造，期间村民过渡安置、拆旧建新、拆迁补偿都需要大量的资金投入。由于“城中村”改造的大部分自己又来源于“城中村”的土地，手土地变性及置换困难等方面的影响，改造自己筹集极为困难，影响了工作的进度。
（三）城中村改造受到土地制约。由于我市城市总体规划与土地利用衔接不够，造成城市总体规划与土地利用规划不能合拍，多数城中村土地目前仍为耕地，仅高新区规划区就有近4万亩耕地。加之目前国家土地政策收紧，土地难以变性，这已成为我市城中村改造的最大障碍。
（四）“城中村”改造配套政策尚不完善。“城中村”改造在我市是一项全新的工作，有很多问题需要在实践中探索解决。除土地方面的问题以外，村民变为居民后的医疗保险、养老保险、劳动就业等问题，都需要很好的解决，就我市目前的经济发展水平而言，解决这些问题困难较大。
下一步，一是围绕加快推进“三改工程”这个重点，继续完善政策，搞好规划，制定措施、强化落实，确保完成“三改工程”计划；二是狠抓工程建设扫尾，巩固街景整治成果，稳步提升城市形象；三是对今年实施的城建重点工程进行全面的考核，奖优罚劣；四是强化对县区的调度指导，实现城市与县区改造的整体推进；五是认真谋划好明年的工作，把三年大变样工作在向前推进一步。
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