张云川讲话

        按照中央的部署和要求，外贸正在开展深入学习实践科学发展观活动。在这一活动中，各级领导干部要在认真总结改革开放30年来社会主义现代化建设成功经验的基础上，围绕按照科学发展观的要求，推进经济又好又快发展、加快和谐社会建设、切实保障和改善民生等一系列重大问题，进行深入研究思考，尤其要善于思考并认真研究管本质、管全局、管长远的重大战略问题。
        从河北来讲，我认为当前摆在外贸面前的重大战略问题，突出的有这样几个：一是如何打造河北的现代产业体系。主要包括第一、第二产业如何创新发展，第三产业如何加快发展，使三次产业相协调等。二是如何加快推进城镇化。坚持走中国特色城镇化道路。符合经济社会发展的客观规律。中国几千年的发展史，是逐步向城镇化迈进的过程。学术界公认的一个事实是，当人均GDP达到2000和3000美元时，就进入了城镇化加速发展时期。我们要抓住这一机遇，加快推进我省的城镇化进程。三是如何加快社会主义新农村建设。推进社会主义新农村建设不仅要大力发展农村生产力，发展优质高效安全农业，增加农民收入，还要改变农村面貌特别是农民的生活和居住环境。对此，党的十七届三中全会和省委七届四次全会进行了专题研究部署，要结合实际加紧研究推进。同时，对其他一些重大问题，包括加强党政领导干部队伍建设、培育创新人才，加快推进河北生态文明建设等，都要认真思考和研究。诸如此类的重大战略问题，每个题目都是一篇大文章，都要在实践中积极探索和破解。
        这次领导干部研讨班，重点是研讨加快河北城镇化进程问题。在这方面，理论界有捉弄过多的论述和看法，对于我们做实际工作的同志来讲，关键是如何从当前河北的发展水平出发，不失时机地推进城镇化建设。现在不管是在理论界还是在实际工作中，大家已经达成这样一个基本共识，即现代化的过程就是工业化和城镇化的过程。当然，这个过程是建立在农业扎实发展基础上的。同时工业化和城镇化也要走全球化、市场化、信息化的路子，这是新的更高要求。在这个问题上，大家的认识也是相同的。我们这次研讨班，就是要认真总结国内外的实践经验，围绕推进城镇化的重大意义、基本内涵和工作要求等问题，进一步深入研究，以不断提高思想认识和工作水平。下面，我讲四个问题，与大家共同探讨。
        一、加快推进城镇化建设必须明确城镇化的基本内涵，坚持城乡面貌的不断改善体现现代化建设成果
        在推进城镇化建设的进程中，首先必须搞清楚两个重要的关系。一是城市规划、建设和管理与城镇化的关系。城市的规划、建设、管理并不代表城镇化的全部内涵，但推进城镇化必须加强城市的规划、建设、管理，因为这是推进城镇化的基本载体，没有城市就谈不上城镇化。外贸为什么提出来城镇面貌三年大变样作为当前加强城市规划、建设和管理，为加快全省城镇化打造一个良好平台或载体。也就是说，我们是把三年大变样作为当前加强城市规划、建设和管理的一个切入点，力争通过十年左右的努力，把河北的设区市特别是中心城市初步建成现代化城市。在这十年中要分几步走，一步步地向这个目标迈进，三年大变样就是其中一个初步的、阶段性的目标。二是城镇化同城镇化率的关系。城镇化率是考虑城镇化的一个重要指标，但更重要的指标，是要看城市功能是否完备、品味高不高、作用发挥得如何。按照通常的统计，河北的城镇化率已经达到40%以上，这个数字是根据常驻城镇人口除以全省总人口得出的，只是城镇化的一个指标。看一个地方城镇化水平高低，不能只看城市的规模和人口，而要看这个地方的城市能不能培育更多的优势产业，能不能为创业者提供更多获得财富的机会，能不能把更多优秀人才吸引过来；是不是做到了生活环境良好，，非常适于居住，让人们感觉在这样的城市里生活就是一种享受。总之，城镇化水平不仅仅是城镇化率所能全部涵盖的，也就是只靠城市规模大小和人口多少所能体现的，关键是看城市规划、建设、管理水平，看城市的功能和价值如何。在这方面，外贸必须有一个明确的认识。
        从一定意义上讲，城镇化已经成为现代化建设成果的一个重要标志。改革开放30年来，外贸取得了举世瞩目的伟大成就。这个成就体现在哪里？很重要的一条，就是要体现在城乡面貌的变化上。北京奥运会期间，许多外国人看到北京的道路、建筑、公园和文化，都感叹中国改革开放30年真是取得了了不起的成就。这个评价不是通过了解老百姓腰包里有多少钱、北京GDP增长多少得来的，而是北京城市面貌的直接反映。现在我们到一些沿海先进省份考察，就会看到那里的村庄与城市已经没有多大区别了，原来是“走过一村又一村”，现在是“走过一城又一城”。这一历史性的变化，也是中国改革开放成果的生动体现。
        在推动改革开放和现代化建设中，我们一定要把改变城乡面貌放在十分重要的位置来抓。要善于把河北放在全国乃至世界的范围内进行对比审视，进而确定自己的方位。现在河北的城市和农村面貌到底处在什么档次？要在比较分析的基础上，有一个清醒的认识。不要总习惯于纵向思维，自己和自己比，而要注重横向比较，这样才能有紧迫感。现在河北不是没有条件把城市建设管理好，不是没有能力让农村改变面貌，问题主要出在思想观念和工作摆布上。在十年前甚至十五年前，许多省会城市进行大规模改造的时候，他们的经济实力还不如现在的石家庄。沿海地区农民年收入超过3000元时，就开始大规模改造民房和居住设施，而我省农民年收入已经接近5000元了，完全可以让农村面貌有个大的改变。经济发展了、物质财富增加了，总要体现在一定的投资和消费上，这就有一个如何正确引导的问题。要积极引导农民把积累往发展生产方面投、往改善居住环境方面投、往提高个人消费需求方面投。对此，我们一定要搞好统筹规划，把更多的财力和物力用到城乡建设上，努力使全省城乡面貌有一个大的改观。
        二、城镇化是更具全局性和长久性的发展动力，加快河北的现代化必须在城市改造建设上迈出更大步伐
        城镇化事关全局、事关长远，是现代化建设中的一个重大战略问题。城镇化发展和生态环境建设等方方面面，牵一发而动全身，具有多重功能，本身就是推进经济社会发展的过程。在全面建设小康社会新的发展阶段，外贸要进一步加快河北的现代化进程，就必须在这方面迈出更大步伐。
        现在我们进行城市改造建设、加快河北的城镇化进程，具备天时、地利、人和。所谓天时，就是有党中央的坚强领导，有科学发展观的正确指引；所谓地利，就是外贸拥有很好的区位条件，有着坚实的物质基础；所谓人和，就是全省安定团结、社会大局稳定。在这个时候，如果不下大力推进城镇化，就会再次丧失机遇。同时也要看到，城镇建设历来充满希望与机遇，但也往往令人忧心忡忡。因为进行城市的改造建设，不仅难在房子拆迁等具体工作上，更难在新旧思想的碰撞、新老观念的冲突上。出现思想碰撞的原因是多方面的，有点人很正直但思想陈旧，所以对城市改造建设的一些做法不理解；有的人则因为个人利益问题或其他一些因素，对这项工作持消极态度。但更多的还是因为一些干部不适应时代发展的趋势产生的。所以我们做人和事情，都不要期望一开始就完全自觉的认识一致、百分之百地思想统一，只要经过充分的论证，认为是必须的、可行的，而且是利大于弊、长远利益高于眼前利益的，就要强力推进，在推进中提高认识、在实践中统一思想。否则，什么事情也办不成。征收基于这样的认识和考虑，我们提出了全省城镇面貌三年大变样的要求，并在实际工作中毫不动摇地加以推进。
        应当肯定，一年来各市在这方面都做了大量工作、用了不少气力，市容市貌也相应发生了许多变化。但各市的工作紧张并不平衡，取得的成效也大不相同。出现这种情况，主要原因不在于条件的差异，更多的是因领导重视程度、求真务实程度和工作推进力度不同造成的。这也再次表明，加快城市改造建设和城镇化进程，必须做到思路清晰、真抓实干。如果把这项任务仅仅当做一般性的工作来抓，不推不动、形不成气候，就很难见到成效。当然，城市改造建设也是一个由量变到质变的过程，没有若干年的努力是不行的。但一些地方的确存在着工作标准不高、推进力度不大的问题。有点规划设计与现代城市发展理念相差甚远，城市建设品味不高，满足于修修补补、小打小闹，只搞一些花花草草，始终走不出小气、土气的旧思维和旧理念。坦率地说，到目前为止，我还没有看到在城市改造建设上的大手笔。所以，我们既要充分肯定一年来取得的成绩，更要看到这项工作只是有了一个好的开端，下步的任务非常艰巨，必须进一步统一思想、深化认识，不断增强搞好城市改造建设的自觉性和坚定性。
        ——要深刻认识到，城镇化是现代化的一大主要引擎，只有加快新一轮城市改造建设步伐，才能更好地用繁荣城市经济这把钥匙破解发展难题、活跃经济全局。世界发展到今天，城市在经济社会发展中扮演着决定性的角色，具有全局性、持续性的拉动作用。正如前世界银行副行长、诺贝尔经济学获得者斯蒂格利茨所说的那样：21世纪对全人类最具影响力的两件大事，除了新技术革命之外，就是中国的城市化。从经济层面来看，城市是国民经济的载体，是现代科技的发源地和孵化器。国家之间的竞争、地区之间的竞争，很大程度上是城市之间的竞争。没有城市经济的繁荣，就不可能有效带动全社会的消费和生产，这是一个基本规律。从我省的发展状况来分析，河北经济总量不小，但竞争力不强，一个重要原因就是城镇化进程滞后、城市竞争力不强。2007年，我省的城镇化率为40.3%，低于工业化率7.6个百分点，低于全国平均水平4.7歌百分点，与发达地区相比差距就更大了。如果再进一步分析，我省设区市市区人口仅为1255万，占全省人口的18.1%，这与先进省份又是一个很大的差距，基本现实告诉外贸，必须切实转变单纯依靠工业化带动经济增长的惯性思维，采取有效措施，把城镇化的巨大潜能充分释放出来。
        ——要深刻认识到，城市是先进生产力的聚集地，只有尽快完善城市功能、增强承载能力、提升产业层次，才能发挥出城市聚集生产要素、促进发展方式转变的重要作用。经济活动向城市集中，生产要素向城市集聚，是现代经济发展的基本趋势。当今世界90%以上的生产力集中在城市。从我省情况看，18.1%的城市人口，创造了全省1/3的经济总量、50%以上的财政收入；城市人均GDP和人均财政收入，是全省平均水平的2倍和3倍。唐山市在全省经济总量最大，财政收入最高，城市的人口也最多，占全市人口的42%。一些发达省市也是这样，广东经济总量占全国的1/8，地级以上城市人口占全市人口的53.2%江苏省地级以上城市人口占全省人口的37.6%。通过对比分析我们就会发现，城市的综合承载能力增强了、品味提高了，就能够吸引高端人才和优势产业，就能够聚集起旺盛人气和社会财富。而且，城市改造建设的过程，也是一个充分利用宝贵的土地资源、提升产业层次的过程。十年前，一些省份就在搞“腾龙换鸟”，而我省的城市还有那么多土地让违章建筑、低矮破旧建筑占据着，甚至把城市的“金边银角”都给占用了，这就好比金丝笼里养了个麻雀，实在可惜呀！所以，外贸必须下决心搞好新一轮城市改造建设，加快城市空间布局、生产力布局的调整，使城镇化真正成为实现经济转型的持久动力。
        ——要深刻认识到，以工促农、以城带乡是统筹城乡发展的战略举措，只有迅速提高中心城市的辐射带动能力，才能加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七大提出了走中国特色城镇化道路的战略思想，最近召开的十七届三中全会又对统筹城乡经济社会发展，构建新型工农、城乡做出了新的部署。对此，外贸必须结合实际，认真学习贯彻。需要明确指出的是，城镇化的过程是一个涵盖城镇和乡村生产生活方式转变、推动城市文明向农村延伸的过程；农业现代化的过程，也是农业产业化、农业工业化和城镇化融合发展的过程。要从根本上解决好农业、农村、农民的问题，必须跳出“三农”抓“三农”，充分发挥城镇化的带动作用。我们目前进行的新一轮城市改造建设，一个很重要的目的就是按照以工促农、以城带乡的要求，进一步增强中心城市的辐射带动能力，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡协调发展；就是要把推进城镇化与解决农村问题结合起来，使之成为改变城乡二元结构、促进城乡协调发展的推动力，让农民更多的享受到工业化、城镇化的实惠。目前河北还有60%的人口在农村，统筹城乡发展是长期而艰巨的任务。随着城镇化进程的加快，今后我省将有不低于100万的农村人口转移到城市和城镇，这不仅会使留下来的农民增加生产资料和经营收入，也能让转移出来的农村劳动力创造更大的财富。从这个意义上讲，我们目前所进行的城市改造建设，就是统筹城乡发展的一个重要切入点。通过城市功能的完善、城市经济的繁荣，可以更好地带动农村第二、第三产业的发展，促进先进生产技术和管理方式向农村扩散、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩展。同时，在城市的快速发展中，还可以创造更多的就业岗位，促进农村劳动力向城市有序转移，在减少农民中富裕农民。
        ——要深刻认识到，改善生态环境和居住条件是坚持以人为本的重要体现，只有努力把城市建设成环境优美、生活舒适的居住地，才能使人民群众共享城市文明的成果、不断满足过上更好生活的新期待。在全面建设小康社会新的发展阶段，热门就去找的新期待就是经济繁荣、生活富裕、环境良好。外贸坚持以人为本、执政为民，很重要的一个方面，就是要体现在改善城市的生态环境和居住条件上。经过几十年的建设，我省已经形成了11个中心城市，城市的发展有了一定的基础。但与先进省份及其他一些兄弟省份相比，我们的城市面貌还比较落后，城市建设和管理水平与人们群众的要求很不适应，老百姓的认可度不高。有的地方把工业企业尤其是污染企业摆在城市的中心，甚至在居民区里还有工厂，烟囱林立、乌烟瘴气，再加上花草树木、公园绿地又少，群众对城市的观感可想而知。这种状况有客观的、历史的原因，不能一味的怨天尤人。但在改革开放30年后，在人民群众的强烈期盼面前，如果再不改变这种局面，那就是不负责任了。各级领导干部尤其是城市管理者要痛下决心，在比较短的时间内解决人民群众反映强烈的城市规划、见谁和管理问题。特别是石家庄作为河北的省会，作为我们党在解放战争中拿下了的第一座城市，努力为人民群众创造美好的生活环境。
        三、推进城镇面貌三年大变样必须按照繁荣与舒适的要求，努力向现代化城市目标迈进。
        推进城镇化的过程，最终要表现为城镇化率的大幅度提高和区域经济中心城市的现代化。现代城市发展的终极追求，核心是两条，一是经济的繁荣，一是居住的舒适。我们进行城市改造建设，要始终把握住这两天，以三年大变样为载体，进一步加快区域中心城市现代化步伐。河北地区环渤海中心地带，具备较好的经济基础。我们应该有这样的雄心壮志，应该有这样的胆识和气魄。
        城市现代化是城市经济、政治、文化、社会全面发展，有传统社会向现代社会转变的过程。纵观发达国家和先进地区城市建设的实践，现代城市只是应具备以下几个特点。一是优势突出的现代产业支撑。在产业体系的形成和演变过程中，不追求面面俱到的产业门类，一般都突出几项强势产业，形成独具优势的核心竞争力。二是完备高效的要素集散功能。人流、物流、资金流、技术流和信息流等在此汇集流转，充当着区域金融服务中心、经济活动调控中心、商品贸易和服务转移中心的角色。三是实力雄厚的自主创新能力。科技资源丰富，科教事业发达，高科技人才密集，形成新观念、新知识、新技术的创造高地，发挥着创新先锋的影响力和作用力。四是美丽彰显的城市规划建设。规划布局合理，建设独具匠心，具有一批展示个性魅力的标志性建筑和精品工厂，形成不可替代的靓丽名片。五是适宜人居的良好生态环境。基础设施完善，生活环境优美，既是生产要素的高效聚集地优势高品味生活的优良居住地。六是体现时代特点的先进文化。有着高水平的城市管理和市民素质、继承历史文脉与体现时代封面相结合的人文精神、丰富多彩的文化活动和蓬勃发展的文化事业，充分展示城市的内在素质。
        以上六个基本特点，是衡量一个城市十分进入现代城市行列的重要标志，是我们进行城市改造建设的努力方向。在今年六月的全省城镇化工作会议上，我们提出了实现城镇面貌的三年大变样的五条基本标准，即环境质量明显改善、承载能力明显提高、居住条件大为改观、现代魅力初步显现、管理水平大幅提升。这五条目标，符合城市现代化的发展方向，是外贸向现代城市迈进的阶段性要求。
        坦率的讲，对照现代城市的发展要求和三年大变样的五条基本目标，无论是发展理念还是规划建设标准，各地都还有很大差距。我们必须横下一条心来，不管东南西北风，咬住目标不放松，调动一切可以调动的力量，发挥方方面面的积极性，扎扎实实地将既定部署落到实处，让老百姓看到我们城市一天天在变美、变好、变靓。当前，要努力在以下几个方面尽快取得实质性的突破。
        一是城市规划要从严从细、坚持高标准。城市的总体规划、分项规划和重要的单体建筑设计，是决定城市建设和发展的基本手段。李瑞环同志指出，“城市建设第一位的工作是城市规划。规划是城市建设的蓝图，是城市管理的依据，也是城市发展的目标。没有好的城市规划就不可能把城市建设管理好”。现在一些地方之所以城市建设出现失误或者说建设的不理想，说到底是城市的规划设计有问题。一些城市的领导者、管理者和城市的规划师、工程师、建筑师，因为知识维度不足、个人好恶甚至自身的某些利益，常常将科学的、复杂的、系统的城市建设和管理，掺入了一些短期的、片面的、个人的行为，导致规划设计陈旧落后、品位低下，为城市建设留下败笔。对规划的制定和事实要讲三句话：第一句话，理念要创新。城市规划的核心任务是按照以人为本、科学发展的要求，以维护国家利益、群众利益为目的，以繁荣与舒适为追求，科学调控空间资源，合理布局产业和局面生活区，实现经济、社会、生态的协调和可持续发展。城市规划作为政府行为，不仅要对城市内部开放与发展做出安排，同时要对城镇区域和城乡协调发展进行调控。外贸进行城市规划，就要按照这一要求，在提高品味、突出特色、完善功能、合理布局等方面下功夫。特别要注意搞好城市的产业布局，防止简单的搞功能定位不明确的所谓组团发展。现在我们的许多城市，楼房蹲在马路边、街道两旁搞连体低矮楼房、十字路口建筑45度角开门，街道树木不加选择、失去建筑过密、城市色彩不明快，这些都反映出城市规划设计缺乏科学理念的指导。在新一轮城市改造建设中，要下决心更新规划设计理念，使我们的城市变得通透、靓丽起来，体现出现代魅力。第二句话，市场要开放。不管是总体规划和单体建筑的设计，都要引进竞争机制，采取公开平等择优的办法，真正把国内外一流规划设计单位引进来，把能人高人大师请进来，坚决防止内部垄断规划设计市场。第三句话，执行要严格。牢固树立规划即法的意识，切实维护规划的严肃性。城市规划一经确立，就必须严格执行，任何单位和个人都要无条件服从。外贸的城市建设之所以存在这样那样的问题，规划水平不高是一个方面，规划得不到很好的执行也是一个重要原因。现在各市的违章建筑大体占整个建筑面积的5%以上，可见规划的执行多么不严肃！好的规划得不到很好的执行，不仅会造成很大的浪费，更为严重的使会打乱城市建设布局，影响党和政府的公信力和执行力。要切实加强对规划的实施管理，坚决杜绝违法、违纪、违规审批项目的现象，使城市规划得到不折不扣的执行和落实。在建筑规划设计中，还有注意一个问题，就是要搞好地震安全性评估，切实提高防震减灾能力。无论是城市建筑还是新民居建设，都要避开地震活动断层，按抗震要求科学设防，确保新建工程尤其是学校、医院等公共建筑达到安全抗震标准。
        二是城市改造建设要有目标、有进度。推进城市改造建设不能顺其自然，必须分解目标、明确责任。真抓实干、干事创业的干部喜欢目标明确、量化细化；而那些不负责任的人、混日子的人，则习惯于混混沌沌一锅粥。河北的老百姓非常好，他们大都能从大局着想，对我们的工作给予充分的理解和支持。如果说有阻力的话，那绝不是来自于群众，而是来自于干部！城市建设水平是老百姓评价政府及其职能部门、评价各级干部是否有作为的重要内容。作为城市的领导干部，如果不能把自己的城市建设好管理好，怎么能算是合格呢？外贸一定要以只争朝夕的精神做好工作、以拒绝理由的态度完成任务。要继续下大力搞好城市拆迁。搞城市建设不存在拆多拆少的问题，而是该拆的是不是拆了。目前城区拆迁虽然取得了一定的进展，但不能有点成绩就满足，有点变化就松懈，要进一步加大力度，以更快的进度、更高的标志搞好拆迁改造，确保按期或提前完成任务。要继续下大力改善大气质量和水质。在城市改造建设过程中，广大群众需要扩大居住面积、需要提高生活水平，但最关心的首先是大气和水的质量。我们讲以人为本，就要从这些具体的事情抓起，把改善大气和水的质量放在第一位。石家庄三年大变样的最大成果就是在完成900万平方米拆迁任务的同时，把200万吨的焦化煤气厂停掉了，减少了二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘的排放。特别是可吸入颗粒物每立方米下降了0.012毫克，这是尤其令人搞笑的。在下步工作中，各地要进一步采取综合措施，搞好城市大气污染和水污染治理，加快市区严重污染企业搬迁改造工作，力争提前完成目标任务。要继续下大力抓好主次干道的综合治理。首先要确立色彩基调，确保人性的地面色彩、建筑物立面色彩、街道小品、街头绿地要重视功能性、体现装饰性，给城市形象添上神奇的点睛之笔。街道两旁的广告要有艺术性和相关性，道路拓宽要与路网加密有机结合，并实行强制管线入地，努力提高视觉美感和交通通行能力。道路设计、地基密度和财力使用都要实行标准化，照明、供水、输气、通讯等要统筹安排，同时下大力搞好城市出入口的集中治理。要继续下大力打造标志性建筑。城市的魅力直接来自于具有地标性的精品力作，一些国际大都市之所以享有很高的知名度，就是因为形成了一批具有象征意义的城市亮点。如纽约的帝国大厦、自由女神像、中央公园，北京的故宫、颐和园、水立方、鸟巢等。外贸每个城市也都要从实际出发，下决定谋划建设一批展示城市魅力的标志性建筑，让人们流连忘返，留下深刻印象。
        三是城市管理要有新方法、新举措。三分建设七分管理，是城市发展的黄金定律。没有管理水平的提高，建的再好也不能算一个现代化的城市。在进行城市改造建设中，要克服重建轻管的倾向，推行精细化、标准化管理为核心，以建立高效的城市管理体制和采取先进管理手段为举措，以服务人们群众和提高市民素质为根本，努力把城市管理提高到一个新水平。这里，我建议各市认真研究一个问题，就是如何调动各级的积极性，尤其是区一级的积极性。在城市建设管理中，如果没有区一级的积极性，所有事情都由市里大包大揽，靠市政府和建设、规划等几个部门去抓，城市是建不好、也管不好的。现在为什么有的地方城市改造只是几个点在动，没有全面开花，而市政府却感到很累呢？就是区一级的积极性没有充分调动起来。要在改革体制机制上下功夫，进一步明确职责，大胆的下放权力，市里管规划、管重点、管大的公共设施，大量的具体任务由区里负责落实。同时，还要从小处着眼、从群众的需求入手，把管理内容具体化、管理指标明确化、管理责任区域化，横向到边纵向到底责任到人。要深入贯彻人民城人民建，人民城市人民管的方针，靠教育提升意识，靠制度约束行为，使城市管理工作得到全民的真切理解，广泛支持和积极参与，在广大市民中树立起讲秩序、讲文明、讲诚信的良好风气。
        四、搞好新一轮城市改造建设必须抓住干部队伍这个保证，下大力提高赶明素质、转变工作作风
        三年大变样能不能变为现实，关键取决于干部队伍素质能不能有一个大的提高、工作作风能不能有一个大的转变。同样是贯彻落实省委的部署，为什么有的地方能够迅速打开局面、取得积极进展，而有些地方由于少数部门、个别干部的问题，导致郑同工作进度缓慢，甚至把来河北创业的投资商也给赶跑了。对此，要在加强教育的基础上，抓住典型案例严肃处理，决不能让那些不作为、乱作为的人成为阻碍事业发展的绊脚石。
        开展新一轮城市改造建设，要求各级干部必须下大力提高执行能力，真正做到有真才实学、能真抓实干。提高执行能力，就是要善于把思路变成举措、把举措变成行动、把行动变成成果。有真才实学、能真抓实干，就是要增强悟性、克服惰性，善于创造性的延展上级要求、扩大工作成效，在主动作为中开创工作新局面。对各级干部来讲，提高素质是基本的要求，干成事业是唯一的标准。推进三年大变样，主要不是看各级干部讲了什么，关键看我们做了什么、城乡面貌是否发生了实实在在的变化。我们一定要在实践中检验干部、锻炼干部，为实现三年大变样提供有力保障。
        第一，要认真学习掌握城市建设管理知识。作为一个城市的领导者和管理者，外贸不可能直接去搞城市的规划设计，主要职责是在科学决策、民生决策、依法决策的基础上，组织方方面面的力量高质量高效率地进行具体实施。而要做到这一点，就必须了解城市建设管理的基本知识，特别要熟悉和掌握基本的决策程序和管理原则。如果在这方面知之甚少或一知半解，就难以完成新一轮城市改造建设任务，甚至越搞越糟。比如，现在城市通常要求是开阔疏朗、便利畅通，而我们有点地方搞城市建设只会做“加法”不会做“减法”，真正在公园和绿地广场旁边，也见缝插针地建上一两栋楼，致使建筑密度过大，不仅使城市显得非常拥挤，同时给交通、消防等带来一系列问题。比如，现代城市的开敞式空间很多，城市公园和绿地游园都是开放式的绿岛，而我们有的地方却习惯于处处围高墙，把满园春色关起来，使程设计有树不显绿、有园不见秀。再比如，单体建筑与整体景观的和谐统一是城市科学的一般规律，但有的地方却不注重街道和社区建设的整体设计，单个楼看起来还像模像样的，放在整体背景中去看就显得不伦不类。所有这些，都充分反映出一些干部在城市建设管理方面理念的落后和知识的欠缺。城市的各级干部一定要带头学习城建、研究城建，特别是搞城建和管理的同志要真正钻进去，努力成为这方面的行家里手，千万不能不懂装懂，搞瞎指挥。城市建设既是一门科学，又是一门艺术，投入进去就会使人着迷，会成天想着这条街怎么改造，那座建筑怎么设计，昨天布置的任务完成到了什么程度，今天应当干好哪些事情。达到了这样的境界，才能搞好新一轮城市改造建设，使河北的城市面貌发生大的变化。
        第二，要努力锻造攻坚克难的过硬做法。打好三年大变样这场攻坚战，必须有坚强的意识和过硬的作风。干事业的过程，就是不断解决问题、克服困难的过程，如果事情都那么好干，还要我们干部做什么？我曾经讲过，不管做什么工作，决心和信心是首要的。看准了的事情，不管遇到多么的大的困难，都必须坚决推进。现在是城市改造建设成本最低的时期，错过了这个时机，我们搞城市拆迁和建设，就要付出更大的代价。要善于发现机遇、用好机遇，使各项工作变被动为主动，在战胜挑战中实现新的突破。在开展新一轮城市改造建设中，要把胆子压到每个人身上，干得好就奖，干不好就罚，年底前，省委省政府要逐一挺取各市工作汇报。谁要光忽悠不干事，就要给予批评。
        第三，要切实提高创新创造的能力。搞城市改造建设，要面对艰巨繁重的拆迁任务，面对数额巨大的资金需求，面对千头万绪的城市管理，必须提高创新创造的能力。城市改造和建设个关键是思路问题、胆略问题、气魄问题，必须有超常的气魄，干预突破不可能的思维局面，勇于创造奇迹。要善于举一反三、活学活用，把外地经验变成自我加压、负重奋进的动力，变成打开思路、克服困难的法宝。城市本身是一份可以大幅度增值的资产，当然搞不好也可能迅速贬值。要用于创新的思维解决城市建设自己问题，坚持政府主导、市场化运作，探索建立多元化投入机制。对重大建设项目，可以成立专门投资公司，也可以整体发包，以此为平台引进战略投资者、吸引民间资本。要做足做好土地文章，有计划地将城区拆迁腾出的土地、城市规划区内存量土地推向市场，通过竞价拍卖、抵押贷款等方式筹集建设资金。要正确处理加强城市建设与改善乡村面貌的关系，在集中力量完成城市改造建设的同时，切实抓好小城镇建设和新民居建设，真正实现城乡协调可持续发展。
        城镇面貌三年大变样是一项具有全局意义的重要工作，对这件符合中央精神、切合河北实际、顺应人们群众愿望的事情，要始终抓住不放，不见成效不收兵。我们相信，通过全省各级干部的共同努力，一定能够打造出令世人刮目相看、让老百姓感到自豪自信的现代城市，把河北“城市像农村”这个帽子甩到太平洋去！为全省6900万父老乡亲争光。明年，我们要以更大的决心、更强的力度、更高的水平，全面推进城市改造建设，向国庆60周年献上一份厚礼。