公元2008年11月18日,上午。
7家拆迁公司从不同方位进驻长青楼。轰鸣的机器声向人们宣告:备受瞩目的长青楼区域整体改造拆迁战役正式打响。
这无疑是个大手笔——在22.7万平方米范围内,矗立起唐山现代化的中心商业商务区,高档百货、超五星级酒店、高档公寓住宅、高档写字楼、高档影剧院,勾勒出全市规模最大、投资最多、档次最高、环境最优的城市地标。
这无疑是个大手笔——在短短两个月的时间内,拆迁1694户民居,搬走312家公建、商业单位,拆除总建筑面积18.37万平方米,其时间之短、范围之广、人数之众,创造了唐山城市建设史上的奇迹。
一个个大手笔,书写出市委、市政府的高瞻远瞩,书写出路南区委、区政府的特别能战斗,书写出人民群众位卑未敢忘忧国的深明大义!
一个个大手笔,将成为唐山打造宜居靓城的标杆、三年大变样的样板、发展现代服务业的范例,它必将为拉动内需、建设人民群众的幸福之都写上最为生动的一笔。
灯 光
在西山道5号,市委办公楼上,市委主要领导的办公室里,灯光明亮。从路南区调研回来,那拥挤的居室、低矮的楼房、杂乱的街道……在眼前构成挥之不去的景象。
——21世纪是城市的世纪。城市是由建筑、空间、时间、意识和价值构成的文化象征。城市的发展历程代表了生产方式和社会进步,是人类文明的重要组成部分。一句话,城市是人类的化身。
思想的深邃,催生出伟大的实践;群众的热望,又为伟大的实践树立起不倒的支撑。
2006年底,新一届市委在全市发起了献计献策活动,有关城市建设的意见和建议达2236条,占全部意见和建议的36%。加快城市建设,已成为广大市民最现实、最迫切的要求。
2007年1月,中共唐山市委八届三次会议发出了打造“文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城”的召唤;2008年1月,中共唐山市委八届四次会议召开,作出了以“四点一带”“四大功能区”建设为核心,把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众幸福之都的战略构想,从而把城市建设提到了一个新的高点。
在这样大的背景下,长青楼区域整体改造浮出水面。
运 筹
长青楼区域地处唐山市的核心地带,东至增盛路、西至文化路、北至新华道、南至国防道。区域占地面积341亩。地震以后,开滦集团在这里建设了第一批楼房,30年的风剥雨蚀,使原本就低矮、狭窄、空间形式单一的楼房更显得破败陈旧;而30年的时代变迁,又要求它未来必须在文化、经济、生态、景观意义上独树一帜。在打造宜居靓城、拉动内需、三年大变样、建设幸福之都的战略高点上,长青楼区域整体改造已如箭在弦上。
2007年8月,市委、市政府正式决定实施长青楼区域整体改造项目,并把它列为全省“三年大变样”的重点工程、全市50项重点攻坚项目,迅速成立了项目改造领导小组,并借鉴国外先进经验,吸收现代城市建设理念,按照唐山市科学发展的“长青楼模式”进行科学的规划设计——打造长青楼区域景观板块,使之独具标志性、文化性、生活性、历史性和景观性,彰显唐山“三年大变样”、打造“宜居靓城”的风范;
打造长青楼区域商业旗舰,通过建设结构合理、功能齐全的一流商业商务中心区,提升新型商业业态,发展城市经济,缓解就业压力,为当前的拉动内需注入活力;
打造长青楼区域文化中心,凸现市民文化、抗震文化、生态文化、商业文化,让现代文明与历史底蕴相得益彰;
打造长青楼区域市民服务区,让群众在功能完善、居住舒适、环境优美、精神富足的环境中,尽享幸福之都的阳光雨露。
然而,由谁来进行项目的开发建设?
长青楼区域整体改造是一个浩大的工程,非引进战略投资者无以完成。
面对长青楼寸土寸金的区位优势,众多开发商跃跃欲试。在激烈的竞争中,大连万达集团脱颖而出。
大连万达是以商业地产、高级酒店、文化产业、连锁百货为四大支柱产业的大型企业集团牞其房产开发领域在全国位列前茅,商业地产在全国排名第一,国际影城的发展占全国60%的市场份额。
2007年9月,携辉煌业绩,大连万达集团派员来到了唐山。
从项目投资到项目安排,从公建单位到居民回迁,双方进行了一场艰苦激烈、马拉松式的谈判:整个谈判历经1年,一次次山穷水尽,又一次次峰回路转——那是15个回合的唇枪舌战!
就在谈判紧张进行的时候,长青楼区域整体改造各项基础性工作正在有序的展开:2007年9月15日,长青楼区域建筑面积、居民总数、楼房户型、居民思想动态的第一次调查摸底完成;2008年3月7日,长青楼区域地震安全性评价、地质灾害危险性评估相继完成……
万事俱备,只欠东风。
就在这时,市委、市政府主要领导在南湖会见了大连万达集团董事长王建林。坦诚、包容的胸怀,互利、双赢的理念,使双方把手紧紧地握在了一起。
2008年8月19日,唐山市政府、路南区政府和大连万达集团分别在《唐山长青楼小区及周边区域整体改造项目协议书》上签上了具有历史意义的名字。
攻 坚
当大连万达在《协议书》上签完最后一个字,长青楼整体搬迁的重任就压在了路南区区委、区政府的肩上。
长青楼区域涉及居民1694户,公建、商业等非住宅单位312家。这里既有居民,又有企业;既有学校,又有市场;既有省属,又有市辖;既涉及到产权,又涉及到对外承租,构成复杂,利益关系盘根错节,任何纰漏,都会事倍功半,甚至激化矛盾,造成群体上访、越级上访,使整个工程前功尽弃。
路南区委副书记、区政府区长张国栋说:“长青楼区域整体改造工程,是落实省委提出的城乡面貌三年大变样的重大举措,是建设宜居靓城的具体路径,是建设人民群众幸福之都的迫切需要,我们必须倾全区之力,把这一工程打造成民心工程、阳光工程和德政工程。”
这是一个运筹帷幄的领导集体。市委、市政府从一开始就把长青楼区域整体改造放到重要位置,周密部署、现场调度、科学指挥。
这是一支高效运转的干部队伍。作为第一责任人,路南区委、区政府召开各种会议200多次,成立了31个工作小组,在全区范围内选调了包括科、股级干部,后备干部、一般干部、志愿者在内的350多人,实现了在危、难、险、重的工作一线培养干部、锻炼干部、发现干部、使用干部的目标。
这是一套完善周详的补偿方案。以保护百姓利益为宗旨,领导小组办公室以回迁安置、货币补偿、产权调换为核心,科学制定了《长青楼区域住宅用房拆迁补偿安置方案》等一整套方案。群众说:我们想到的,政府想到了;我们没想到的,政府也为我们想到了。
这是一次工作方法的全面创新。为加快长青楼区域的整体拆迁,领导小组办公室打破常规,大胆创新,创造性地推出了整合资源新模式、拆迁战术运用新模式、补偿安置新模式等12种模式,并形成了相应的人员实践速融法、一家亲工作法、亲情友情感动法等12大工作法。
这是一次廉洁奉公的形象展示。拆迁的合法性、签约的公正性、回迁选房的不确定性是群众心中的普遍疑虑。为此,领导小组办公室喊出了“公平、公正、公开、透明”的号子:排队选号、按号签约、按签约顺序号选房,并直接公示,现场接受群众监督。
正是有了“公平、公正、公开、透明”,才有了整体改造的速度与和谐。在短短的30天内,签约群众达1690户。占应签户数的99.8%。
和 谐
2008年11月20日,一老一少母女俩来到了长青楼区域整体改造领导小组办公室,把一面写有“体谅百姓疾苦,为百姓办实事”的锦旗送到了工作人员手中。她们说,是张贺轩让她们来的。
张贺轩是开滦的退休职工,身患喉癌而卧病在床。长青楼整体改造开始后,领导小组办公室的同志们一次次来到他家,送去了全体同志的牵挂与温暖。张贺轩感激不尽,特别嘱托妻子和儿媳送来一面锦旗。
“体谅百姓疾苦,为百姓办实事”,是参加长青楼区域整体搬迁所有工作人员的真实写照。
长青楼区域困难户多、低保户多、工亡户多、老弱病残等特殊群体多,拆迁办的同志为他们搬来轮椅、送来灶具,并临时成立了房源服务联络组,积极联系多家房屋中介机构,实行现场对接,推介房源,甚至为群众垫付租金。
这是一套普通的居民住宅,74岁的抗震英雄李玉林就生活在这仅有61平方米的房间内,22年无怨无悔。长青楼区域整体改造工作开展后,工作组负责同志先后两次到医院、到家中,对李玉林亲切探望,老英雄不仅对长青楼区域改造表示理解和支持,而且还动员其他群众积极配合政府工作。
老英雄说:整个社会是向前发展的,它不可能停止在原来的水平上。长青楼搬迁改造,是政府想民为民、建设宜居靓城的需要,我们应该理解和支持。
老英雄的深明大义激励着每一个人。各工作组主动将工作重心下沉、信访窗口前移,变上访为约访,恳谈会、政策讲解会、法律咨询会,并创造性地开办了四期政策宣传大讲堂——老干部代表来了,离退休人员来了,职工家属、群众代表来了,面对面、心交心,群众的心豁然开朗。
2008年10月31日,长青楼区域改造住宅签订安置补偿协议签约第一天,近千名群众早早地来到这里排队等候,最长的等了整整17个小时。
上午8点48分,经过归档程序之后,居民李慧武拿到了长青楼拆迁收件收据0001号,成为第一个完成拆迁协议签订的长青楼居民。
李慧武说:“拆迁是唐山的大事,应该配合。”
博达音像超市总经理李凤刚积极支持拥护政府决策,“我这超市1万多平方米,对环境、地理位置还是挺留恋的。但是,想到政府的大规划,为了咱们唐山的大环境,为了我们生活水平的提高,支持政府。”
一句句朴实无华的话语,包含着人民群众与党和政府血浓于水的真挚情感,凸显了普通百姓心忧天下的大义。这种大义,凝结成了让事业常青的精神。
精 神
长青楼区域整体改造工作从2007年8月正式启动,到今年8月19日正式签约,仅仅1年的时间;而从大连万达注入第一笔资金到拆迁工作基本完成,尚不足两个月的时间。一年零两个月,400次风霜雨雪、400个火红的日历,它刻下了长青楼区域搬迁改造的“五种精神”。
人们不会忘记市委、市政府主要领导办公室通宵达旦的灯光、现场调研指导的身影、敢于负责的态度。长青楼区域整体改造的顺利实施,充分体现了市委、市政府高站位、大手笔的开创精神!
人们不会忘记市直有关部门与路南区的通力合作。在纷繁复杂的工作中,开滦集团、市规划局、国土局、房管局、城管局以及建设局,合力攻坚,特事特办。路南区各部门个个奋勇,人人争先,一呼百应。长青楼区域整体改造的顺利实施,充分体现了市区两级相关部门优质高效、密切配合的协作精神!
人们不会忘记项目工作组每一张疲惫的面庞。从即将退休的白发老者,到风华正茂的英俊少年,夜以继日、无怨无悔,勇挑重担、拼搏向上。长青楼区域整体改造的顺利实施,充分体现了项目工作组特别能组织、特别能奉献、特别能战斗的拼搏精神!
人们不会忘记全体参战人员的匆匆脚步。31个工作组,350人的队伍,入户调查3785次,收集入户调查表1685份,18个拆迁动迁工作组入户动员搬迁近10万人次,为居民答疑释惑,为伤残人员联系房源……哪一项工作不浸透着参战人员的殷殷汗水?长青楼区域整体改造的顺利实施,充分体现了广大参战人员胸怀大局、心系百姓、切实维护群众利益的“孺子牛”精神!
人们不会忘记人民群众的深明大义。尽管拥挤、尽管破旧,但那是他们的家,他们在这里生活了20年、30年,遮风挡雨、破家万贯、故土难离。但是,当国家需要的时候,他们毫无怨言、义无反顾。长青楼区域整体改造的顺利实施,充分体现了广大人民群众识大体、顾大局,鼎力支持的奉献精神!
采访中,路南区委书记刘桂东激情满怀,“由长青楼区域整体改造凝结成的‘长青楼精神’是一笔宝贵的财富。这种精神必将浸透到我们的每一项工作之中,特别是在当前国际金融危机造成的严重冲击面前,它必将激励我们应对挑战,战胜困难,更加激发起全区人民‘三年再造一个新路南’的壮志豪情。”
的确,精神不倒。有了这种精神,路南人民必将在打造宜居靓城、三年大变样、拉动内需、建设科学发展示范区、建设幸福之都的实践中,写出最新最美的文字,画出最新最美的画图。
蔡建林、王红梅、张笑非

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