按照全省“干部作风建设年”活动安排部署，围绕服务发展解难题、服务民生办实事，廊坊市党政领导班子作出以下承诺，请社会各界给予监督。
一、经济社会发展总体思路和主要目标
2009年，市委、市政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委七届四次全会总体部署，大力解放思想，加快改革开放，聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位，遵循“依法、科学、民主、文明”的工作方针，加快工业化、城镇化进程，推进“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的发展任务，迈出实现“两个率先”奋斗目标的坚实步伐。
主要目标是：实现地区生产总值增长10%以上；全部财政收入增长15%以上，其中地方一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%，其中城镇固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上；单位生产总值能耗下降5.6%，二氧化硫排放下降0.5%，化学需氧量排放下降5.5%。
二、增投入，上项目，确保经济平稳较快发展
1、大力做好投资和项目工作
(1)围绕高新技术产业、现代服务业、新型农业、传统产业升级、基础设施建设等领域，实施建设超亿元项目300个以上，确保城镇固定资产投资达到1000亿元以上。(2)围绕民生、生态环保等重点领域，谋划、储备一批符合国家政策和金融机构投向的项目。(3)积极争列和实施省重点项目，扎实做好前期工作，力争省重点项目数量继续保持全省领先。
(牵头领导：吴立方；完成时间：2009年12月底)
2、推进产业结构优化升级
（4）加快发展先进制造业、现代服务业、新型农业。
（牵头领导：吴立方、蒋洪江、刘智广、饶贵华；完成时间：2009年12月底）
（5）推进自主创新和产业升级。以科技谷、燕郊东湖孵化器、清华研究院孵化器等为重点，引进科技机构和人才，提高创新能力。
(牵头领导：吴立方；完成时间：2009年12月底)
（6）深入实施“
(牵头领导：肖双胜；完成时间：2009年12月底)
3、全力引导和帮扶企业
（7）加强经济运行分析和监测，及时掌握重点企业、困难企业运行情况，制定扶持政策。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
（8）最大限度地减免各类行政事业性收费，减轻企业负担。
(牵头领导：吴立方；完成时间：2009年12月底)
（9）进一步理顺经营性国有资产管理体制，有效防范国有企业经营风险。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
（10）定期举办银企对接洽谈活动，加快建立农村商业银行和村镇银行，探索基金等新的融资方式，加大金融机构引进力度，努力为企业创造宽松的融资环境。
(牵头领导：吴立方；完成时间：2009年12月底)
（11）全力推进全民创业。以破解资金、场地、人才三大制约因素为突破口，着力打造创业服务平台，实现全市民营经济增加值增长12%。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
4、进一步增强园区承载力
（12）完善全市园区总体规划，增强园区间的功能配套和产业衔接。原有省级园区抓好规划提升，加强基础设施改造升级，积极培育先进制造业和高端服务业；新批省级园区坚持高标准规划，重点加强道路、商住、环保、金融等服务设施建设。
(牵头领导：蒋洪江；完成时间：2009年12月底)
（13）利用北京新机场建设的机遇，全面启动廊坊临空经济区规划工作，上半年完成规划编制，年底前完成向省政府申报工作。
(牵头领导：肖双胜；完成时间：2009年12月底)
5、构建对接京津合作平台
（14）加强与京津的沟通联系，形成稳定的对话渠道，建立政府机构合作平台，实现规划对接、交通对接、产业对接。探索园区共建，支持各县（市、区）划出部分土地，与京津合作开发，统筹摆放项目。实施城市整体营销。聘请专业机构进行整体策划，全面启动新一轮城市营销。
(牵头领导：吴立方、蒋洪江、刘智广、肖双胜、饶贵华；完成时间：2009年12月底)
6、进一步减少和规范行政审批
（15）扎实推进行政审批制度改革。行政审批事项由413项减至135项，收费项目由409项减至114项，办理时限全部压缩二分之一到三分之二，努力实现行政审批和收费事项全省最少的目标。
(牵头领导：刘万青；完成时间：2009年12月底)
（16）认真清理固定资产投资项目行政许可和审批事项，全面清理房地产开发行政审批和收费，进一步规范行政许可中检验检测检疫和评估评审行为。
(牵头领导：吴立方、刘智广、肖双胜、吕爱英；完成时间：2009年12月底)
（17）大力加强市、县、乡行政服务中心建设，将所有行政审批事项全部纳入中心。建立综合审批机构，真正实现一个窗口对外、一站式服务。全面推行并联审批模式，实现投资项目网上申报、网上审批，对重点项目推行联合审批、联合勘验、联合验收。
(牵头领导：刘万青；完成时间：2009年12月底)
（18）全面推行服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制，为企业提供高效快捷的服务。
(牵头领导：刘万青；完成时间：2009年12月底)
7、进一步规范行政执法行为
（19）在全市推行“对初次违法行政管理相对人先进行教育规范、再限期整改、最后依法处罚”的柔性执法“三步式”程序，实现人性化执法。制作行政执法工作流程图，建立行政执法“标准数据库”，进一步量化、规范行政处罚自由裁量权。
(牵头领导：吴立方；完成时间：2009年12月底)
（20）实施最严厉的问责制，对各种损害发展环境的行为，严厉追究行为责任人和主管领导责任。努力建设环渤海地区审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、投资者最满意的最佳商务城市。
(牵头领导：刘万青；完成时间：2009年12月底)
三、以三年大变样为抓手，促进城乡建设协调发展
8、强力推动市区三年大变样
（21）立足政府主导，拆建并重，实施大拆迁、大融资、大招商、大建设。政府主导性投资100亿元，拉动社会投资400亿元，完成拆迁200万平方米。打好拆迁整治、老城和城中村改造、新城区整体开发三大战役。实施12项城市精品工程。
(牵头领导：吴晓林、史东海、郑广富、吴立方、蒋洪江、李波、肖双胜、饶贵华；完成时间：2009年12月底)
9、提高城镇建设水平
（22）坚持市县联动，推动三年大变样向城镇延伸，确保城镇面貌明显改观。实施“穿衣戴帽”工程，加强县城和重点镇主街主路、节点、出入口的综合改造提升，每个县城建成1-2条样板街道。（23）完善城镇功能，重点加强交通、电力、供热、供水排水、污水处理等基础设施建设。（24）抓好县城和重点镇总体规划修编，努力实现县域控制性详规全覆盖。
(牵头领导：肖双胜；完成时间：2009年12月底)
10、进一步改善农村面貌
（25）积极稳妥地推进新民居建设，每个乡镇建成10–20个示范户，每个县（市、区）新建3个样板村，全市完成30个。
(牵头领导：辛绍杰；完成时间：2009年12月底)
（26）扎实推进村庄整理，总结推广固安林城经验，年内重点推进15个村。
(牵头领导：辛绍杰、肖双胜；完成时间：2009年12月底)
（27）加快农村改革步伐，以县级服务组织为平台、乡级服务站点为依托，建立健全土地承包经营权流转市场。（28）大力实施“城乡绿化再创辉煌大会战”，新增造林30万亩。（29）加快农村基础设施建设，新建、改造公路380公里，新增节水灌溉面积10万亩，新打机井1000眼。
(牵头领导：辛绍杰、刘智广、饶贵华；完成时间：2009年12月底)
四、大力推进以改善民生为重点的社会建设
11、着力保障和改善民生。重点办好六方面18件实事：
解决就业问题
（30）帮助返乡农民工、“零就业”家庭、城市拆迁失业人员、大学毕业生和就业困难人员就业，城镇登记失业率控制在3%以内。
(牵头领导：蒋洪江、范永录、饶贵华；完成时间：2009年12月底)
加强城乡医疗服务体系建设
（31）新型农村合作医疗实行提补、扩面，筹资标准由每人90元提高到100元，农民参合率达到85%以上。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
（32）全面推开城镇居民医疗保险试点，参保率达到80%；城镇低保对象全部纳入城镇居民医疗保险体系，个人免交保险金。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
（33）资助五保户、低保户和生活困难的残疾人参加新型农村合作医疗，参合率达到100%。落实好低保、五保、孤儿等困难群体定点就医、费用减免政策。
(牵头领导：刘智广、吕爱英；完成时间：2009年12月底)
（34）开展白内障万人复明工程，免费为1132名贫困白内障病人实施手术。
(牵头领导：刘智广；完成时间：2009年12月底)
（35）完善农村卫生服务体系，搞好“三基两化”建设，在全省率先完成乡镇卫生院、村卫生室标准化、规范化建设，让广大农民方便看病、看得起病、看得好病。（36）建立120医疗急救调度指挥中心，实现城区覆盖。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
增加保障性住房供给
（37）建设经济适用房15万平方米，回购、配建廉租房1000套，解决3200户低收入家庭的住房问题。
(牵头领导：肖双胜；完成时间：2009年12月底)
（38）开展农村低保特困户、灾贫户危房帮建工作，年内帮建1000户，争取三年全部完成。
(牵头领导：刘万青、刘智广；完成时间：2009年12月底)
（39）充分发挥住房公积金制度的保障作用，新增归集7亿元，保障人群拓展到21万人，覆盖面达到80%以上；发放贷款5亿元，个人贷款率达到45%以上。
(牵头领导：肖双胜；完成时间：2009年12月底)
改善办学条件
（40）建设34所农村标准化初中、小学，改善农村教学条件。（41）完成廊坊市第十四小学、第一实验小学和管道局中学的改扩建工程。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
完善社保体系
（42）加大统筹力度，力争实现基本医疗保险市级统筹，企业退休人员基本养老保险金再提高10%以上。（43）积极推进廊坊市社会保障服务中心建设，努力实现养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”，让群众办事更方便。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
提高城乡居民生活质量
（44）完善农畜产品检测中心，新建果品质量监督检测中心，保障消费者的食品安全。
(牵头领导：刘智广；完成时间：2009年12月底)
（45）建设100家“药品质量管理示范店”，让群众吃上放心药。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
（46）投资1亿元，新建10座农村水厂，解决20万人的饮水安全问题。
(牵头领导：刘智广；完成时间：2009年12月底)
（47）改造市区8条小街巷和7处交叉路口，让市民出行更便捷。
(牵头领导：肖双胜；完成时间：2009年12月底)
12、加快发展社会事业
（48）全面启动国家可持续发展实验区建设，大力发展科技创新型园区，高新技术产业增加值增长30%以上。
(牵头领导：吴立方；完成时间：2009年12月底)
（49）积极推进义务教育均衡发展，提高教学质量，增加优质教育资源，促成人民大学附中分校落户廊坊。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
（50）加强文化馆站建设，继续推进文化信息资源共享工程。（51）全力做好省运会筹备工作。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
（52）落实人口和计划生育政策，人口自然增长率控制在6.4‰以内。
(牵头领导：刘智广；完成时间：2009年12月底)
（53）加大人才引进力度，全市人才密度达到15.93%。
(牵头领导：蒋洪江；完成时间：2009年12月底)
（54）加强国防建设，支持“双拥”和民兵预备役工作。
(牵头领导：史东海、刘智广；完成时间：2009年12月底)
五、全力维护公共安全和社会稳定
13、强化食品药品安全
（55）深入开展“食品药品安全质量提高年”活动，实施放心食品“一十百千工程”，创建1个省级重点食品检验中心、10个食品规范经营示范市场、100个城镇示范店、1000个农村示范店。（56）开展食品药品安全隐患治理集中行动。理顺食品药品监管体制，积极争取组建广阳区、安次区食品药品监督管理机构。
(牵头领导：吕爱英；完成时间：2009年12月底)
14、加强安全生产
（57）健全安全生产投入机制、责任追究机制，促使企业增加安全生产投入，落实生产经营单位安全主体责任。（58）建立重大安全隐患挂牌督办制度，对排查出的各类重大安全隐患，由市、县两级政府挂牌督办，确保按期整改到位。（59）建立市级重特大事故应急救援指挥中心和重大危险源监控中心，完善重点企业的应急救援预案。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
15、切实维护社会稳定
（60）坚持“三位一体”大调解机制，妥善处置土地征用、城镇拆迁等涉及群众切身利益的实际问题。（61）高度重视信访工作，完善领导接访制度。
(牵头领导：郑广富、李波、肖双胜；完成时间：2009年12月底)
（62）增强突发公共事件快速处置能力，完善各类预案。
(牵头领导：饶贵华；完成时间：2009年12月底)
（63）大力开展平安社区、平安企业等创建活动，强化社会治安综合治理，加强流动人口和出租房屋管理，依法严厉打击违法犯罪活动。
(牵头领导：郑广富、肖双胜；完成时间：2009年12月底)
六、加强党员干部队伍建设
16、加强基层组织建设
（64）加快推进“三级书记素质工程”和农村党组织建设“511工程”。加强机关、企事业单位和城市社区党组织建设。完善基层干部关爱激励机制，进一步调动广大基层干部的积极性。
(牵头领导：吴晓林、范永录；完成时间：2009年12月底)
（65）全力做好农村“两委”换届工作，扩大“公推直选”范围，确保村委会、村代会党员人数的必要比例，最大范围地选出“一好双强”的农村发展领头雁，最大效果地强化党在农村的执政基础。
(牵头领导：吴晓林、范永录、刘智广；完成时间：2009年4月底)
17、加强思想政治建设
（66）开展理想信念教育，教育广大党员干部坚定信念、纯洁思想，增强悟性、减少惰性，增强敏锐、减少迟钝，始终保持党员干部队伍的勃勃生机。
(牵头领导：吴晓林、辛绍杰；完成时间：2009年12月底)
（67）加强精神文明建设。组织好建国60周年、建市20周年庆典活动。（68）加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系。
(牵头领导：辛绍杰、吕爱英；完成时间：2009年12月底)
18、加强党风廉政建设
（69）全面贯彻落实党风廉政建设责任制，促进各级领导干部认真履行“一岗双责”。
(牵头领导：刘万青；完成时间：2009年12月底)
（70）深入开展学习实践科学发展观和 “干部作风建设年”活动，深入查摆党员干部在思想、工作、生活上不适应、不符合科学发展观要求和干部作风方面存在的问题，制定措施、认真整改。
(牵头领导：刘万青、范永录；完成时间：2009年12月底)
（71）完善考核激励约束机制，组织开展群众性的领导干部和公务员评价考核活动，使优者上、庸者让、劣者下。
(牵头领导：蒋洪江、范永录；完成时间：2009年12月底)
（72）积极构建惩治和预防腐败体系，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度。
(牵头领导：刘万青；完成时间：2009年12月底，长期)
19、加强权力运行监督
（73）积极推进政务公开，全面推行公用企事业单位办事公开和政府信息公开工作。围绕专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域，加大动态公开力度。（74）切实加强行政权力运行监控机制建设，紧紧抓住决策、执行、结果等权力运行的重点环节实施监督。（75）强化行政许可事项办理效能监督检查，推进行政效能监察、电子监察、民主评议，加大对各级各部门权力行使、工作效率、服务质量等方面的监督检查力度。
(牵头领导：刘万青、吴立方；完成时间：2009年12月底)
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