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一条拆迁改造与城市建设良性发展的新路

廊坊市实施光明片区改造工程带来的启示
来源:河北经济日报 时间:2009-5-5 15:56:21  点击: 今日评论:

3公里沿线,3000亩土地,120万平方米拆迁,100亿元的投资。”廊坊市委书记赵世洪介绍说,“光明片区改造工程是廊坊市有史以来,投资规模最大、涉及范围最广、拆迁面积最多的改造工程,也是深入学习落实科学发展观的一项重要举措。”

  廊坊市光明片区改造工程226正式启动。目前各项改造工作正在有序进行。在光明片区改造过程中,廊坊市政府转变思想,变“政府主导开发”为“以政府为主体进行市场运作、综合开发”,走出了一条促进拆迁改造和城市建设良性发展的新路子。

  打造精品社区,投入是关键。光明片区改造需投资100亿元人民币,如果依靠政府出资,即使是启动资金,财政也难以承受。为保障光明片区改造项目全面推进,廊坊市政府以土地储备交易中心为载体,成立了国有独资的廊坊市土地建设投资公司。该公司是以政府为主体的投融资体制和平台,以政府品牌和信用为融资提供保证,为城市建设提供资金。从目前工作进展看,该公司已顺利融资13亿元,完全可以确保工程进度需求。

  规划是城市建设和发展的龙头。廊坊市聘请了清华大学建筑设计院、建设部城建设计院等知名设计单位,对光明片区改造进行面向未来发展的、高品质的详细规划设计。同时,在实施光明片区改造工程中,廊坊市政府不仅仅是制定规划的主体,而且也成为了执行规划的主体,这为落实规划刚性提供了有力保证。这样也确保既定规划得到不折不扣的执行,避免开发商为利益更改规划设计的现象。

  “在以往旧城改造中,从拆迁、建设到回迁安置,多以开发商为主体进行运作,不同的开发商之间、甚至同一开发商或同一地块上,往往出现补偿标准和办法不统一的问题,这极易诱发不稳定因素。”廊坊光明片区改造工程指挥部一位负责人介绍说,“这次以政府为主体进行拆迁改造,可以有效化解这类问题。
      此次廊坊光明片区改造的回迁安置政策、规划都是由政府统一出台,回迁安置任务也由政府统一组织完成。改造过程中涉及光明西道两侧居民382户,通过各级政府和部门的积极工作,90%的住户选择了其中一套接受现房安置,并承诺立即搬迁;待原址建起回迁楼后,再接受另一套回迁房。用于安置拆迁户的现房,都是由政府在各新建小区回购的闲置住房,拆迁户可在这些回购住房中自由选择。这种以政府为主体运作回迁安置的方式,不仅一次性解决了回迁的后顾之忧,而且有利于加快工程进度,对当前房地产市场也起到较大拉动作用。”

  同时,以政府为主体的光明片区改造工程,并没有排斥市场机制,相反,廊坊市政府将把拆迁后的净地出让给开发商进行开发建设。这种办法可以实现“四个有利于”:一是有利于政府资金回笼;二是有利于压缩工程前期成本;三是有利于规范土地使用,有效约束开发商严格按照规划设计和施工;四是有利于化解诸多障碍,加快工程实施进度。

  城镇化进程中涉及规划、资金、拆迁、安置以及城市定位、产业发展、社会稳定等方方面面工作。一些事项如果由政府直接操作,不仅可以增强群众的信任感,容易争得群众参与和支持,而且,通过促进政府、部门、企业、住户的协调配合,可以有效地避免盲目发展和恶性竞争,可以大幅度降低城镇化的社会成本。

 

作者:  网络编辑:jiaodou  
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