省委、省政府着眼于推进全省城镇化进程,加快科学发展、富民强省步伐,做出了在全省开展“城镇面貌三年大变样”活动的重大决策。
市委书记宋太平指出:“要以推进城镇面貌三年大变样为契机,把大力提升保定城市品位作为城市建设与发展的灵魂和主线,彰显历史之韵,传承文化之魂,营造山水之秀,建设低碳之城,展示现代之气,培树文明之风。”
为此,我市全面启动了以“开通大水系、构建大交通、建设大城市”为重点的城镇面貌三年大变样工程。
城市是区域经济发展的“高地”。
燕赵大地,旨在改变城镇面貌的三年大变样活动正在如火如荼展开。我市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,明确提出把提升城市品位作为推进大变样的灵魂和主线,坚持历史文化积淀和现代城市发展有机结合,从彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、建设低碳之城、展示现代之气、培树文明之风六个方面铺陈泼墨,全力打造“文化名城、低碳城市、山水保定”名片,让城镇越变越有品位、越有魅力。
拉开框架,彰显现代城市之气
城乡结构不合理,中心城市小,小马拉大车,中心城市与县(市)相互拖累,一直是制约保定市发展的瓶颈。
随着大变样工作的深入开展,建设“大城市”的构想应运而生。我市启动实施“一城三星一淀”的中心城市空间发展战略,把市区与周边清苑、徐水、满城、安新四县一同规划建设,实行同城化管理、一体化发展,拉大中心城市发展框架,拓展城市发展空间。
坐拥“华北明珠”白洋淀的安新县提出,以建设世界级风景名胜地、国际水准湿地公园、国家级旅游度假区、环京津地区高端商务休闲中心和度假基地为目标,打造生态、宜居、休闲、旅游名城和秀美京南水乡;满城县大力发展无污染制造业、休闲旅游和绿色食品产业,紧密对接“大保定”发展规划;徐水县建设机械制造和清洁能源、农副产品和旅游休闲、现代物流“三大基地”,成为承载中心城市发展的“一极”;清苑县依托区位优势,打造新兴工业卫星城,力争实现与市区高标准“无缝隙对接”。
实践证明,建设“一城三星一淀”大保定的意义不仅在于城区面积的扩大,还演绎出城市资源的整合,功能、产业分块布局的城市化之路。
“力争到2020年,保定市城市辖区面积由312平方公里增加到2965平方公里,人口由目前的120万人增加到300万人,成为拉动全市发展的一匹‘大马’”——在人们的憧憬里,古城的版图在扩大。
与此同时,路网巨变也勾勒着大保定的新版图。
去年以来,我市确定建设“大交通”发展思路,打造“华北高速公路枢纽港”的蓝图浮出水面——与京津路网对接,以构建大交通、打通微循环、抓好配套道路建设为重点,实现与京津道路的质量、水平、标识的无缝隙、无差别、无障碍对接;与全省路网建设协调联动,构筑保定“进京入港”快捷通道,为把保定的区位优势变为经济优势创造“通畅”条件。
京昆高速京冀段、张涿高速加快规划建设,津保城际铁路工程可行性研究报告报国家发改委审批,全国最大的转体立交完美转身,华北最高的黑崖沟2号特大桥桥墩竣工,全省最大城市立交桥飘落保定西北郊,保阜高速一期、东三环建成通车……大交通,正铺平各种资源聚集通道,带动保定经济驶上发展高速路。
文化为魂,塑造城市个性品位
文化是一个城市的灵魂,城市品位的高低很大程度上取决于城市文化“含金量”。深厚的历史文化积淀,遗存的大量原汁原味的文化景观,它们是城市形象有形的诗篇、凝固的音乐、色彩浓重的画卷,同时又是文化创新的基石。
如何才能更好地将历史名城与现代新城完美结合?在反复论证和调研的基础上,市委书记宋太平提出:“保定在城市建设上,既要体现速度与效率,更要提升品位,体现自己独有的特色和魅力。”
于是,在城市改扩建进程中,作为历史文化名城的保定,更注重传承与创新。城市规划中,我市明确提出以“古城弘扬传统特色,新区彰显现代风貌”为原则,老城突显“明清风貌、灰墙黛瓦、书院衙署、槐柳荷花”的城市文化形象;新区彰显“错落有致、淡墙坡顶、绿树成韵、清水绕城”的城市文化形象,使古城的庄重与新区的靓丽交相辉映。
随着抢救修缮和恢复工程的开展,明清文化脉络尽情在古城舒展:重建的全国十大名园之一的古莲花池“后三景”与游人见面;集中代表古城风貌的西大街、裕华路、总督署西路改造完成;展现保定历史的清河道署、光园等文物古迹修复工程加紧实施;全国现存规模最大、最具代表性的徽派建筑——淮军公所开始修复……同时,提炼标志性的文化元素和文化符号,植入城市建设与发展的具体细节中:关汉卿大剧院、历史文化名人苑、府河文化复兴,再次擦亮文化古城这张名片。
乐水亲水、近水而栖,是人类天性的反映,邻水而居的环境是最人性和舒适的环境。一个优美的、有品位的城市还应该是一个“亲水”的城市。
据《顺天府营建记》记载,保定城中“水之占城中十之四,渊锦舒徐,青绿弥望…… ”青城交映曾是保定水系景观的真实写照。正是完整的河流水系,孕育了保定这座历史文化名城。“恢复城市水系,大力改善水环境质量”的大水系工程成为我市三年大变样的又一力作。开工以来,两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀,一项项工程建设捷报频传。随着雨污分流、清水入市工程的完工,保定城越来越多地流露出她的“灵”与“秀”,彰显出她的个性品位。
以人为本,建设宜居幸福家园
和谐发展是“三年大变样、推进城镇化”的本质要求。为此,我市在大变样工作中,始终注重“和谐”元素,围绕“为民”二字来推进:拆迁体现亲民理念、建设凸显惠民思想、改造彰显爱民情怀,把城市改造工作的出发点和着力点向民生倾斜,积极推进城中村、危陋区、旧小区整治改造和街巷的道路、照明改造;加快集中供热改造、天然气入户、污水处理等工程建设,不断提升居民幸福指数。
市委、市政府将危陋住宅区的改造作为改善民生的着力点,计划用3至5年时间,使住房困难群众的居住条件得到全面改善。去年,我市先期启动府河、西大园和清真寺三大片区改造,旨在高水平规划设计,突出品位建设、环境建设和公共设施建设,把环境最差的这三大危陋区打造成保定最靓丽的三个精品区。
在实施中,按照 “扫片拆迁、组团开发”全新理念,创新拆迁模式、创新安置模式、创新融资模式,积极破解影响拆迁进度的一系列难题。
不破不立。拆迁只是手段,建设才是根本。伴着初春的脚步,三大片区返迁安置房建设正在加紧推进,对于住了多年危陋住宅的三大片区居民来说,住进宽敞明亮新居的梦,不再遥远。
细节决定成败。越是细节,越能体现城市管理者的执政理念和城市品位。在市区,只要留心就会发现身边的变化,大到游园、广场,小到路灯、路缘石,无处不体现城市管理者的匠心。
“让主干道两侧布满绿色,将游园绿地建到群众身边”成为提升城市品位的又一点睛之笔。我市重点对主干道、“街角”绿化、改造提升,将城市的历史文化内涵、古典园林的造园艺术和手法融合于绿化建设之中,使纵横交错的主干道的多个重要节点,全都镶嵌上“金角银边”。
传承是责任,创新是智慧,民生是情怀,和谐是追求。保定这座历史文化名城,正用情呵护历史,用心打造未来。

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